12月30日，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平行進(jìn)口汽車3C認(rèn)證改革試點(diǎn)措施公告》：從2016年1月1日開始，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，在已建立了完善的“三包”和召回體系情況下，CCC認(rèn)證申請(qǐng)時(shí)，可放寬提供原廠授權(quán)文件的相關(guān)要求；在經(jīng)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)已對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證車輛的一致性實(shí)施有效管理情況下，可取消非量產(chǎn)車認(rèn)證模式數(shù)量要求；如已有效保證進(jìn)口車輛一致性，且在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)僅進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性整改的（不包括車輛結(jié)構(gòu)性改裝），在符合產(chǎn)業(yè)政策、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫相關(guān)規(guī)定的前提下，可視情況僅對(duì)其在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的改裝場(chǎng)所進(jìn)行CCC認(rèn)證工廠檢查。
這三條措施可以說，將打破此前加在平行進(jìn)口汽車上的最大政策枷鎖——3C認(rèn)證問題。
多名自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平行進(jìn)口商在接受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)郵報(bào)采訪時(shí)表示，三項(xiàng)認(rèn)證改革解決了平行進(jìn)口車最大的瓶頸問題。對(duì)于平行進(jìn)口車行業(yè)而言，這是重大利好，可以減少中間環(huán)節(jié)，平行進(jìn)口車價(jià)格會(huì)將進(jìn)一步降低，“最保守估計(jì)，明年通過上?？诎?，完全按照平行進(jìn)口汽車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)來的車輛可到上萬輛。”
而據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)郵報(bào)了解，自今年年初啟動(dòng)試點(diǎn)后，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)真正意義上按照規(guī)范平行進(jìn)口的汽車只有區(qū)區(qū)50輛。
相關(guān)業(yè)務(wù)未能實(shí)質(zhì)性展開的關(guān)鍵，正是政策執(zhí)行層面仍未清晰。
上海浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)簡(jiǎn)大年此前曾表示，目前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)，仍存在三大問題：小3C認(rèn)證（即平行進(jìn)口車商自行對(duì)一些非中規(guī)車做的3C認(rèn)證），汽車落地征稅，區(qū)內(nèi)改裝和統(tǒng)一核價(jià)。
所謂小3C，是相對(duì)大3C（即中國(guó)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度）而言的，大3C是通過海外品牌主機(jī)廠授權(quán)做的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，而小3C則未獲得品牌廠商的授權(quán)，是貿(mào)易商自行通過海外改裝廠改裝得到的3C認(rèn)證，一個(gè)認(rèn)證一年可以進(jìn)口500臺(tái)車。
在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)試點(diǎn)之前，中國(guó)的汽車平行進(jìn)口多以小3C、小批量的方式進(jìn)行。
平行進(jìn)口車商上海遠(yuǎn)大負(fù)責(zé)人宋濤告訴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)郵報(bào)，對(duì)于消費(fèi)者來說，不僅購(gòu)車成本會(huì)進(jìn)一步降低，而且最后一個(gè)上牌環(huán)節(jié)也得以解決，“之前小3C，消費(fèi)者遇到最大問題是上牌，如果商檢、環(huán)保和車檢所信息不一致，就導(dǎo)致無法上牌，但采用了平行進(jìn)口方式，商檢單和中規(guī)車都一致，上牌沒有問題?！?/p>
宋濤認(rèn)為，在平行進(jìn)口車渠道全部走通后，之前已經(jīng)形成規(guī)模的小3C市場(chǎng)將會(huì)慢慢萎縮，都會(huì)轉(zhuǎn)向平行進(jìn)口認(rèn)證，因?yàn)樽罱K對(duì)消費(fèi)者而言，一切都是合法合規(guī)，上牌沒有任何問題，“不過還需要等到具體的實(shí)施細(xì)則，看最終適合實(shí)施?！?/p>
來看看《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平行進(jìn)口汽車3C認(rèn)證改革試點(diǎn)措施公告》的具體措施。
一是放寬制造商授權(quán)文件要求。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，在已建立了完善的“三包”和召回體系情況下，3C認(rèn)證申請(qǐng)時(shí)，可放寬提供原廠授權(quán)文件的相關(guān)要求。在認(rèn)證過程中，指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)須增加對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)人“三包”、召回能力和體系的檢查工作
品牌廠商的授權(quán)問題，之前一直是困擾平行進(jìn)口汽車經(jīng)銷商的最大問題。之前對(duì)平行進(jìn)口車進(jìn)行3C認(rèn)證，必須獲得原廠的授權(quán)，如果無法取得授權(quán)，相關(guān)認(rèn)證很難得到監(jiān)管部門的承認(rèn)。但問題是，汽車品牌廠商（也就是原廠）不會(huì)輕易給平行進(jìn)口汽車經(jīng)銷商相關(guān)技術(shù)參數(shù)?，F(xiàn)在不強(qiáng)制要此類授權(quán)，只要改裝后的檢測(cè)符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)即可。相當(dāng)于是去掉了一道枷鎖。
二是調(diào)整認(rèn)證模式。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，在經(jīng)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)已對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證車輛的一致性實(shí)施有效管理情況下，可取消非量產(chǎn)車認(rèn)證模式數(shù)量要求。指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效手段，加強(qiáng)獲證后監(jiān)督和核查工作，確保標(biāo)準(zhǔn)符合性和產(chǎn)品一致性。
這相當(dāng)于是取消了原來小3C認(rèn)證下一年進(jìn)口500臺(tái)車輛的限制。之前之所以有500輛的限制，是用數(shù)量的限制來防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。取消了數(shù)量限制后，平行進(jìn)口車商就相當(dāng)于跟品牌商獲得了同等待遇，而增加進(jìn)口量，可以明顯攤薄企業(yè)進(jìn)行小3C認(rèn)證的成本。
宋濤表示，此前有500臺(tái)的數(shù)量限制，平行進(jìn)口汽車的認(rèn)證成本下不來，企業(yè)都要細(xì)算選擇何種車型做3C認(rèn)證費(fèi)用能夠收回，例如路虎平攤下來的成本是每臺(tái)兩萬元。取消數(shù)量限制后，費(fèi)用平攤成本降低，平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)企業(yè)可以根據(jù)消費(fèi)者的喜好來選擇進(jìn)口車輛，消費(fèi)者可以選擇的車型也越來越廣，“今年整個(gè)遠(yuǎn)大進(jìn)口車規(guī)模在兩萬輛左右，基本都是小3C模式，預(yù)計(jì)明年至少翻倍?！?/p>
三是簡(jiǎn)化工廠檢查要求。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，如已有效保證進(jìn)口車輛一致性，且在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)僅進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性整改的（不包括車輛結(jié)構(gòu)性改裝），在符合產(chǎn)業(yè)政策、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫相關(guān)規(guī)定的前提下，可視情況僅對(duì)其在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的改裝場(chǎng)所進(jìn)行CCC認(rèn)證工廠檢查。
有關(guān)監(jiān)管部門人士分析，海外的進(jìn)口車要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，必須接受整改成為中規(guī)車，此前都是要中國(guó)的監(jiān)管部門，去國(guó)外的工廠或維修廠才能進(jìn)行認(rèn)證?，F(xiàn)在允許平行進(jìn)口車試點(diǎn)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立自己的整改場(chǎng)所，這同樣可以降低企業(yè)的認(rèn)證成本，而且也可以提高監(jiān)管部門的檢查效率。
該人士預(yù)計(jì)，國(guó)內(nèi)首個(gè)平行進(jìn)口汽車3C認(rèn)證工廠將落戶上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，“預(yù)計(jì)最終將形成一套與品牌商并駕齊驅(qū)的，針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平行進(jìn)口車非品牌渠道的3C認(rèn)證制度?！?/p>
目前滬津閩粵四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)均已啟動(dòng)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)，其中上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是最早啟動(dòng)的。
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