5月2日,總獎金2000萬元的第19屆沃爾沃中國公開賽連續第二年在天津舉辦。
“舉辦高爾夫賽事,實際上代表了一個城市服務的水準?!碧旖蚴性笔虚L、天津市高協主席王述祖說。
王述祖曾任天津市主管經濟的副市長。雖然高爾夫球場多寡與城市服務水準之間未必存在直接因果關系,但天津第三產業比重低、城市營銷相對落后卻也是事實:2012年,天津市GDP總量居于滬、京、廣、深之后位列全國第五,但其第三產業比重僅占47%,遠低于北上廣。在濱海新區增幅放緩的趨勢下,如何突破“服務業、自主創新能力和區縣經濟不大不強”三個發展瓶頸?《中國經營報》記者5月2日就此話題與王述祖進行了深入探討。
濱海降速
一個城市要發展總部經濟,最重要的是要具備一定的配套環境,而不是通過蓋房子就能有總部經濟。
王述祖將濱海新區視為天津的“眼睛”。但在連年投資驅動為主的發展模式下,“眼睛”的增長正顯露疲態。
天津市國民經濟和社會發展統計公報提供的數據顯示,2012年,天津實現GDP 12885.18億元,按可比價格計算,同比增長13.8%。而濱海新區2012年GDP為7205.17億元,在占據天津市GDP約六成的同時,雖然同比增長仍高達20.1%,但其年增速卻進一步下滑,不僅低于2010年25.1%的近年最高同比增幅,也低于2011年的23.8%,甚至低于2007年的20.5%。
正是在如此背景下,再加上受國家宏觀調控影響,濱海新區重金打造的響螺灣CBD商務區,其建設速度也一度放緩?!斑@確實是很棘手的事。一個城市要發展總部經濟、商業中心,最重要的是要具備一定的配套環境,而不是通過蓋房子就能有總部經濟。”王述祖說,過去,相關部門對蓋房子研究多,而對配套環境研究不夠,導致經濟發展雖然很快,但也有很多配套工程沒有及時跟進。
“經濟的發展,企業是主體。作為總部選擇標準,也許有五六十項標準進行打分。站在投資者的角度上,也許有40項評估為便捷而非昂貴的配套政策,企業就來了;但如果只有10項、20項評估合格,企業就很難被吸引來?!蓖跏鲎嬲f。
王述祖同時強調稱,濱海新區配套政策大環境的塑造需要一個過程,從設計規劃到建成真正的總部經濟中心會有段“時間差”。
“配套環境的改善不是忽悠,而是要做若干實打實的工作。哪里服務最好、成本最低、審批速度最快,企業就會把總部放到哪里。這也要求我們的相關政府部門對企業就要像對上帝一樣伺候好?!蓖跏鲎嬲f。
誰的天津
要提高天津港對內陸省份的服務水平和服務意識,提升天津在環渤海地區的輻射能力。
事實上,天津發展的制約因素一直相當明顯。早在原市長戴相龍主政之前,天津雖然也是直轄市之一,但受北京虹吸效應影響,大項目過不來、新項目沒資金,只能被籠罩在北京的“陰影”下孤獨地落寞著。
2002年12月,戴相龍自央行行長調赴天津主政;2005年,濱海新區被寫入國家“十一五”規劃,濱海新區成為國家綜合配套改革實驗區的申報也在2006年獲批,濱海新區和天津終于迎來了發展的快車道。
2007年,戴相龍離任,山東省原省委書記張高麗調任天津市市委書記。在2009年7月底的一次會議上,張高麗明確指出天津經濟發展的三大軟肋:服務業不大不強,自主創新能力不大不強,區縣經濟不大不強。
但在隨后的“4萬億”經濟刺激政策下,天津并沒有時間停下來認真思考經濟發展的轉型問題。
“一個地區的發展不是孤立的。天津不只是天津人的天津,而是北方經濟中心,所以,如何帶動內部腹地省份的發展,讓天津首先成為內地黃河沿線省份的出海口,是下一步天津發展的關鍵棋?!蓖跏鲎嬲f。
在王述祖看來,天津已經初步具備了“世界郵輪母港”的雛形:無論是年約2000萬標準集裝箱的吞吐量,還是作為海陸空樞紐的基礎設施和保稅區等軟件配套,天津港都足以成為東北亞地區的物流及航運中心。
“第三方物流對于天津產業鏈的延伸至關重要。有了物流,自然就帶來了資金流,進而需要金融配套決算政策;而將天津港口和海關盡量內移,譬如在烏魯木齊設立天津的‘無水港’、‘內地港’,不僅會帶動中西部崛起,更將給天津帶來巨大的合作及發展機會。這遠比熱衷于一個大項目更重要。”王述祖說,提高天津港對內陸省份的服務水平和服務意識,提升天津在環渤海地區的輻射能力,是和天津“跑部進京”、充分利用北京資金和人才優勢等同等重要的課題。
放下架子
如何進一步在國際舞臺上塑造天津的城市品牌,天津同樣需要“補課”。
這也確實是外界對天津下一步發展策略的期待。
2012年年底,孫春蘭調任天津市市委書記后,分析人士就認為,一方面,孫春蘭有在北京和遼寧的從政經驗和人脈資源,必將有利于環渤海地區合作的進一步破題;另一方面,孫春蘭還曾在民營經濟發達的福建省主政,這對于打破制造業和國有企業為主體的天津經濟“舊格局”、培育民營經濟發展有積極意義。
而來自天津政界的消息也顯示,盡管并未明面上大張旗鼓地推行“三把火”,但孫春蘭主政天津的調研正循此展開。到目前為止,孫春蘭主政天津后的第一次重要大會在濱海新區舉行,顯示了其對濱海新區發展的重視;同時,將天津市年營收過1億元的上千家企業納入科技“小巨人”計劃,也顯示了孫春蘭對民營企業發展的重視。
“企業家是經濟和社會發展的重要載體,尊重企業家、培養隊伍,進一步便利而不是修理,是天津民營經濟發展思路的重大變化。”王述祖說,孫春蘭上任后,通過座談會等多種形式傾聽民營經濟發展苦衷,包括加強知識產權保護等問題,政府有關部門必須放下架子,重視企業呼聲,做好服務工作,“先當孫子再當爺”。
而在政府長期投資增長不可持續的大趨勢下,如何進一步在國際舞臺上塑造天津的城市品牌,天津同樣需要“補課”。
“于家堡國際名人明星高爾夫邀請賽將于2013年9月底舉行,屆時將分別有20位來自中國、美國和亞太地區的政要、名人和明星以高爾夫賽事為平臺,提升天津的國際大都市形象,進而推動區域經濟發展?!毖堎惞诿澲?、天津新金融投資有限責任公司董事長李波介紹稱,“于家堡金融區是天津中心商務區的重要組成部分,2009年全面開展招商引資以來,已經有400多家企業、超過800億元的注冊資金入駐。2014年6月,北京到于家堡的高鐵也將開通。天津市政府已將該項邀請賽視為推動于家堡金融區國際影響力的重點項目。”