總站機關各部門、各出入境邊防檢查站：
為全力支持天津自貿區建設和制度創新，更好地服務天津經濟社會發展，總站根據天津市委、市政府關于自貿區建設發展的相關要求，依據國家法律法規、國務院關于口岸管理改革的精神和公安部的有關規定，研究制定了《天津邊檢服務保障天津自貿區建設發展的六項措施》（以下簡稱“六項措施”），現印發給你們，并就有關事項通知如下：
一、切實提高思想認識，準確把握天津自貿區建設的重要戰略意義。建立天津自貿區是黨中央統籌國內、國際發展大局，在我國經濟社會發展進入新常態下推進改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化、服務京津冀協同發展、“一帶一路”等國家戰略具有重要意義。各單位要牢牢把握天津自貿區建設與京津冀協同發展、“一帶一路”等國家戰略相互疊加帶來的歷史機遇，充分認識總站推出“六項措施”的重要意義，切實把思想和行動統一到總站黨委的決策部署上來，進一步增強大局意識、責任意識和服務意識，緊緊圍繞國家戰略并結合邊檢職能開展工作，以更大的決心、更高的標準、更優的服務，為天津自貿區建設提供有力的通關服務和保障。
二、扎實推進法治邊檢建設，努力營造“公正、廉潔、高效、開放” 的執法環境。各單位要以實施“六項措施”為契機，加快推進法治邊檢建設。進一步增強民警的法治思維，樹立法治信仰，培養民警依法辦事的思維方式和工作習慣。全面規范執法執勤行為，嚴格貫徹落實各項執法執勤工作制度，準確把握執法執勤崗位的職責和權力邊界，進一步提高執法規范化水平。加大執法監督力度，以辦理條件、辦理標準、辦理時限等內容為重點，研究制定窗口服務崗位權責清單并向社會發布。及時公布公安部出入境管理局、總站、邊檢站三級投訴監督熱線電話，自覺接受社會監督，切實提升執法透明度和公信力。
三、不斷加強職業能力建設，努力提升服務保障自貿區建設發展的專業化水平。各單位要針對天津自貿區建設和發展中邊檢工作遇到的新情況、上級機關提出的新要求、服務對象的新期待，以提升服務水平和管控能力為重點，大力加強職業能力建設，進一步夯實服務理念、專業素質、職業精神。進一步嚴密管控措施，加強邊檢查驗工作，嚴防不法分子潛入潛出。從進一步提升人員、交通運輸工具通關便利化水平的現實需要出發，加強對相關政策的研究、掌握和運用，不斷提高工作能力和水平，營造“安全、文明、順暢”的通關環境。
以上通知，請連同“六項措施”一并貫徹執行。執行中的問題請及時報告總站。
附件：天津邊檢服務保障天津自貿區建設發展的六項措施
天津出入境邊防檢查總站
2015年3月27日
附件
天津邊檢服務保障天津自貿區建設發展的六項措施
為全力支持天津自貿區建設和制度創新，進一步提高通關便利化水平，更好地服務天津經濟社會發展，天津出入境邊防檢查總站在深入調查研究的基礎上，根據國家法律法規、國務院關于口岸管理改革的精神和公安部關于提高邊檢服務水平的要求，結合自身職能和自貿區建設實際情況，決定推出以下六項措施：
一、全面提高邊檢服務水平。主動適應天津自貿區建設和發展實際，全面提高邊檢服務水平，打造“中國邊檢陽光國門”服務品牌，以“人本、專業、安全”的服務理念，“友好、高效、專業”的職業特色，努力營造“安全、文明、順暢”的通關環境，進一步提升天津自貿區和天津口岸發展的軟實力。
二、積極創新港口邊檢管理機制。調整邊檢管理工作思路，推進多方共管機制建設，對國際航行船舶在天津港期間實行船方自管、港區協管、邊檢監督抽查的管理模式，提高邊檢管理效能。積極參與國際貿易“單一窗口”試點和推廣工作，逐步實行“無紙化通關”，不斷提高通關效率。
三、切實優化旅客通關邊檢查驗模式。加快天津濱海國際機場、東疆郵輪母港自助通道系統建設，對符合條件的旅客實行自助通關查驗，便利旅客出入境。設置外國人72小時過境免簽專用查驗場地，為過境旅客提供通關便利。對團體旅客實施散客式驗放，縮短旅客候檢時間。開設中國公民專用通道，確保中國籍旅客在通關過程中享受到更為高效、快捷的國民待遇。提前加開通道，加快高峰期旅客的通關速度，確保95%的旅客候檢時間不超過25分鐘。
四、切實簡化國際航行船舶邊檢查驗手續。實行7×24小時通關，提供全天候服務。對中國籍船員不再查驗《海員出境證明》。對國際航行船舶實施抵港前網上報檢、入境手續提前辦理等措施，實現船舶出入境手續辦理“零等待”，提高港口運營效率。向入境船員發放《登陸指南》，為船員登陸、購物、游覽、求助提供便利。
五、切實簡化出入境飛機和機組人員邊檢查驗手續。對中國籍機組人員不再查驗前往國簽證，對在定期國際航班上服務的機組人員免予加蓋出入境驗訖章。取消出入境公務機機組人員邊檢備案，抽調專門警力辦理公務機邊檢查驗手續，為飛機和機組人員出入境提供便利。
六、切實簡化郵輪及其載運旅客、員工邊檢查驗手續。對所載運人員沒有變化的出入港郵輪，邊檢機關不再收取申報單據。郵輪在港停靠期間，為外籍船員簽發電子臨時入境許可。對符合條件的出入境旅客免予加蓋出入境驗訖章。對大型郵輪提前開關驗放，確保旅客隨到隨檢，減少旅客排隊時間。
