濱海新區(qū)市場監(jiān)管局，委機關(guān)各有關(guān)處室：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕19號）、《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》（天津市人民政府令第15號），以及國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會就支持天津自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提出若干意見如下：
一、深化行政審批制度改革，營造寬松平等便利化的市場準入環(huán)境
（一）推行許可經(jīng)營項目籌建登記制度。對照前許可經(jīng)營項目，除銀行，非銀行金融機構(gòu)，股權(quán)投資（管理）企業(yè)，保險公司，交易所，民用槍支（彈藥）制造、配售，民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售，爆破作業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)以及涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全的其他項目外，申請人在取得前置審批文件、證件前，可憑承諾申請經(jīng)營范圍為“××項目籌建”的營業(yè)執(zhí)照。
（二）對于外商投資準入特別管理措施列表（負面清單）之外的領(lǐng)域，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)直接向登記機關(guān)申請外商投資企業(yè)設(shè)立登記，并向商務(wù)部門或其授權(quán)單位備案。
（三）自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)申請設(shè)立外商投資廣告企業(yè)或者外商投資企業(yè)申請增加廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的，取消投資方主體資格、廣告經(jīng)營業(yè)績的條件限制，取消投資方成立和運營的年限要求。
自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)申請設(shè)立分支機構(gòu)的，取消企業(yè)注冊資本全部繳清、廣告營業(yè)額不低于2000萬元人民幣的條件限制。
（四）深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革。充分利用國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革政策，最大限度下放審批權(quán)限，凡省級發(fā)證工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的受理、審查、批準，均委托自貿(mào)區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管部門組織實施。
（五）委托自貿(mào)區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管部門直接受理產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)資質(zhì)審批申請。對在自貿(mào)區(qū)從事產(chǎn)品質(zhì)量檢測并對外出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的外資實驗室，可不要求境外投資者具有三年以上在其所在國家或地區(qū)從事相關(guān)檢測業(yè)務(wù)的經(jīng)歷。
（六）對自貿(mào)區(qū)內(nèi)具備相應(yīng)條件且申請對內(nèi)部使用的強制檢定計量器具開展強檢的單位，予以授權(quán)。
（七）委托自貿(mào)區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門負責(zé)特種設(shè)備安裝、改造、修理等許可事項。
二、創(chuàng)新市場和質(zhì)量監(jiān)管方式，營造公平有序誠信化的市場競爭環(huán)境
（八）深化市場主體信用信息公示工作。擴大自貿(mào)區(qū)企業(yè)信息公示內(nèi)容的范圍，充分發(fā)揮企業(yè)自律與社會監(jiān)督的作用，將現(xiàn)有公示范圍拓展至司法機關(guān)與行業(yè)協(xié)會掌握的企業(yè)信用信息。深化企業(yè)信用信息共享，著重加強自貿(mào)區(qū)管理機構(gòu)與區(qū)外行政管理部門的聯(lián)動監(jiān)管，形成信用風(fēng)險協(xié)同監(jiān)控機制與利稅共享機制。
（九）推行新型事中事后監(jiān)管方式。實施市場監(jiān)管隨機抽查制度，除法律法規(guī)對監(jiān)管方式有特別規(guī)定或國家統(tǒng)一部署的專項治理外，不再對企業(yè)實施例行檢查，定期隨機抽取企業(yè)名單，實施綜合性檢查，消除多層重復(fù)執(zhí)法。加大企業(yè)違法行為事后處置力度，在嚴厲查處違法行為的同時，綜合運用信用風(fēng)險等級分類、激勵限制措施目錄、嚴重違法企業(yè)名單等信用約束措施，促進區(qū)域內(nèi)有序競爭。
（十）支持自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新全程追溯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式。支持自貿(mào)區(qū)借鑒國際慣例和通行做法，實施企業(yè)信用信息公示、違法線索倒查的質(zhì)量監(jiān)管模式。支持自貿(mào)區(qū)建立以物品編碼管理為溯源手段的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺。對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)除國家監(jiān)督抽查、專項監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測外，不再列入省級日常產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍。
（十一）創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法體制。對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工和貨物貿(mào)易企業(yè)進口原料、元件和輔料用于加工作業(yè)區(qū)加工制造且銷往大陸以外市場的商品，其銷售產(chǎn)品可以不按照中國的強制性標準、技術(shù)法規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營。支持實行統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則。允許貨物出口企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)方式，使出口產(chǎn)品符合原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定，避免生產(chǎn)的盲目性，使產(chǎn)品順利進入目標市場。加強對敏感產(chǎn)業(yè)的原產(chǎn)地保護，對非敏感產(chǎn)業(yè)逐步放松原產(chǎn)地規(guī)則。
（十二）創(chuàng)新壓力管道使用登記新模式，由逐條登記改為使用單位登記；自貿(mào)區(qū)負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察的部門應(yīng)成立特種設(shè)備應(yīng)急處置機構(gòu)，提升特種設(shè)備事故調(diào)查處理和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
三、拓展職能服務(wù)綜合優(yōu)勢，營造惠企便企國際化的營商服務(wù)環(huán)境
（十三）支持自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮市場準入職能，支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)融資租賃、離岸金融、生物醫(yī)藥、國際貿(mào)易相關(guān)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵相關(guān)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)落戶，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
（十四）支持檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展。支持國家級檢驗中心落戶自貿(mào)區(qū)，為金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)等提供檢測服務(wù)。支持推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)檢驗機構(gòu)的產(chǎn)品檢驗結(jié)果和檢驗標準與其他國家間的國際互認工作。
（十五）支持自貿(mào)區(qū)實施標準化戰(zhàn)略。探索將企業(yè)標準備案管理制度，逐步改為企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明制度，爭取納入國家試點地區(qū)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國際標準化活動，積極采用國際標準；引導(dǎo)、鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開展聯(lián)盟標準創(chuàng)新試點。
（十六）支持自貿(mào)區(qū)企業(yè)實施商標和品牌戰(zhàn)略。支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)商標品牌戰(zhàn)略示范城區(qū)，培育更多自主商貿(mào)和服務(wù)品牌；加大商標國際注冊指導(dǎo)力度，培育更多出口型商標品牌；鼓勵自貿(mào)區(qū)企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標、天津市著名商標、天津市名牌產(chǎn)品。
（十七）建立通報咨詢服務(wù)機制。支持對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行WTO/TBT相關(guān)標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的通報工作。建立WTO/TBT/SPS預(yù)警制度，為消除、減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供咨詢與服務(wù)。
2015年4月22日
（此件主動公開）
