建設自由貿易試驗區(qū)是黨中央、國務院全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。天津自貿試驗區(qū)經過三年多的改革探索成效顯著，特別是在服務京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設方面取得了豐碩成果。今年，市委、市政府對自貿試驗區(qū)管理體制進行了調整，自貿試驗區(qū)管委會與濱海新區(qū)政府合署辦公，實現(xiàn)了制度創(chuàng)新和經濟發(fā)展的統(tǒng)一，政策措施與市場需求的緊密結合，為進一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展提供了更好的支撐。
自貿試驗區(qū)助力泰達 實現(xiàn)新發(fā)展
今年初，擁有30多年發(fā)展積淀的天津開發(fā)區(qū)與經過3年改革與創(chuàng)新歷程的天津自貿試驗區(qū)中心商務片區(qū)在新一輪體制改革中“走到了一起”，原中心商務區(qū)并入開發(fā)區(qū)。這意味著，開發(fā)區(qū)自此將被賦予了“自貿試驗區(qū)”的強大功能。
“開發(fā)區(qū)有強大的制造業(yè)實體經濟的基礎，自貿試驗區(qū)有很好的制度創(chuàng)新的優(yōu)勢。自貿試驗區(qū)加開發(fā)區(qū)的格局，為傳統(tǒng)的實體經濟發(fā)達的開發(fā)區(qū)賦予了制度創(chuàng)新的紅利，讓兩區(qū)整合的正向效應得到了極大的釋放。”天津開發(fā)區(qū)工委書記、管委會主任鄭偉銘介紹。
“開發(fā)區(qū)+自貿試驗區(qū)”合并后，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入更強大的動力。
在探索投資與貿易便利化方面，開發(fā)區(qū)應用“準入前國民待遇+負面清單”管理模式，試點放寬行業(yè)外資股比限制，支持獵聘網成為天津市第一家拿到增值電信業(yè)務許可證的外資互聯(lián)網企業(yè)，并辦理了全國首張中外合資企業(yè)人力資源服務許可證。
在發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務業(yè)方面，合并以后，作為天津自貿試驗區(qū)的重要組成部分，天津開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)、國家產融合作試點城區(qū)的優(yōu)勢，在體制機制、產業(yè)配套、政策支持等方面大膽探索、銳意創(chuàng)新。
為了更好地服務企業(yè)，開發(fā)區(qū)結合區(qū)域未來發(fā)展的重點金融領域，以“行業(yè)化、專業(yè)化、服務化”為總體原則，專門成立了央企服務團隊、基金服務團隊、金融科技服務團隊、跨境投融資服務團隊、供應鏈金融服務團隊、持牌金融機構團隊等10個專業(yè)性金融服務團隊，在機構設立、業(yè)務創(chuàng)新、資源對接等領域加大服務力度，形成完整的服務閉環(huán)。
目前，依托自貿試驗區(qū)金融創(chuàng)新的政策優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)按照“可復制、可推廣”的思路，已形成了一系列創(chuàng)新案例。比如，長久集團創(chuàng)新金融工具，打造整體供應鏈金融解決方案，形成了長久模式。再比如，海河產業(yè)基金利用財政資金的杠桿作用，計劃用200億元的財政資金，撬動超過5000億元的社會資本，通過設立募基金群的方式，支持天津產業(yè)發(fā)展。
截至目前，開發(fā)區(qū)已與近80家中央企業(yè)建立業(yè)務對接，其中70余家央企在區(qū)內設立了超過300家金融及類金融企業(yè)，注冊資本金超過2500億元。
航空和平行進口車 穩(wěn)步推進
3年來，天津自貿試驗區(qū)機場片區(qū)落實《關于在中國（天津）自由貿易試驗區(qū)開展境內外航空維修再制造試點問題的復函》，簡化了申報手續(xù)。落實航空維修產業(yè)發(fā)展小時包修和標準件互換的創(chuàng)新舉措。推進“批次進出，集中申報”政策，將區(qū)內航空維修企業(yè)的維修周轉件清關時間由原來的3天減少到10余分鐘，報關成本下降50%。在空客、中航直升機和龐巴迪等龍頭項目的帶動下，目前已有50多個航空項目落戶機場片區(qū)，涉及航空制造、航空維修、航空租賃和金融服務等多個領域。同時，取得了八項“國內第一”：國內第一個寬體飛機完成及交付中心建成投入使用；國內第一個商用飛機OEM維修項目──龐巴迪公務機深度大修項目，取得民航維修8C級許可開業(yè)；國內第一個寬體飛機發(fā)動機維修項目──海航GE航空發(fā)動機維修項目完成簽約和土地摘牌；國內第一個中外合作開發(fā)知識產權的飛機客改貨項目──海特IAI波音飛機客改貨項目簽約落戶；中國第一臺全動級飛行模擬機項目──羅克維爾柯林斯模擬機項目完成研制和民航取證，交付使用；中國第一臺H135直升機，在飛安飛行培訓中心投入經營；國內第一個俄制直升機大修項目──中航中信海直直升機維修項目完成簽約；我國第一家同時獲得美國聯(lián)邦航空局和歐洲航空局維修認證的公務機維修企業(yè)──海特宜捷公務機維修項目落戶。
平行進口汽車試點工作開展以來，天津自貿試驗區(qū)機場片區(qū)全面推動平行進口汽車保稅政策落地實施，利用政策推動和資金支持相結合，推動試點企業(yè)銷售售后服務網絡建設，組織銀企對接會、單項對接等活動，不斷擴大平行進口汽車的售后服務能力。2017年，完成平行進口汽車6.15萬輛，同比增長68%，占到天津的51%，全國的39%。
郵輪和融資租賃產業(yè) 發(fā)展迅猛
2018年是東疆全面深化改革的關鍵之年。今年5月，自貿試驗區(qū)《深改方案》正式下發(fā)，按照市委、市政府審議通過的對自貿試驗區(qū)《深改方案》分解細化的128項任務分工方案，東疆圍繞其中的5項牽頭及25項配合事項積極推動落實，取得了一系列發(fā)展成就。
積極推進郵輪配送業(yè)務。在去年9月完成國際采購物資供船試單工作基礎上，今年以來，就構建郵輪專供方案開展調研，配合天津海關形成《國際郵輪配送業(yè)務監(jiān)管方案》。推動中交協(xié)郵輪游艇分會與新區(qū)建立“中國國際郵輪用品采購聯(lián)盟”。拜訪國內外知名的郵輪行業(yè)協(xié)會和郵輪公司，牽頭主辦“中國郵輪產業(yè)發(fā)展論壇”，積極參加中國國際進口博覽會郵輪服務貿易分論壇，繼續(xù)推進郵輪配送、郵輪建造及融資等創(chuàng)新事項。
海外工程出口基地建設初具規(guī)模。吸引了中交建、中國中鐵、中外運長航、中鐵建等一批優(yōu)質項目落地，為“一帶一路”沿線國家提供優(yōu)質服務。精心籌劃2018年全球工程經營高峰論壇，并以此為契機爭取再聚集一批以海外工程為主導的優(yōu)質企業(yè)和重點項目。積極研究企業(yè)在依托海外工程出口基地“走出去”過程中涉及知識產權、保險、法律等方面的問題。
租賃產業(yè)聚集效應明顯。截至今年10月底，東疆共注冊租賃公司3155家，累計注冊資本金超4925.7億元。內資融資租賃試點企業(yè)陣容擴大，數(shù)量達85家（占全市七成以上）。境外租賃企業(yè)招商成效顯著，Waypoint、LCI、Falko4、NOVUS等4家外資航空租賃企業(yè)落戶。累計完成1294架飛機、110臺發(fā)動機、149艘國際船舶、13座海上石油鉆井平臺的租賃業(yè)務。飛機、國際船舶、海工等跨境租賃在全國占比達到80%以上，租賃標的物范圍還拓展到裝備設備、軌道交通、醫(yī)療器械、新能源、汽車、無形資產等業(yè)務領域；持續(xù)推動租賃創(chuàng)新發(fā)展。相繼開發(fā)出聯(lián)合租賃、SPV租賃、出口租賃等40余種租賃交易結構；實施了外匯資本金意愿結匯、經營性租賃收取外幣租金、租賃公司外匯資金集中運營管理、融資租賃企業(yè)外債便利化改革等試點；海關異地委托監(jiān)管、進口租賃飛機海關跨關區(qū)聯(lián)動監(jiān)管、海關稅款擔保模式創(chuàng)新等不斷深化。
