自由貿(mào)易賬戶即“FT賬戶”正式落地，保稅維修的“客改貨飛機”陸續(xù)抵達(dá)，首單跨境租賃資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)落地東疆……雖然時下正值隆冬時節(jié)，寒氣襲人，但天津自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新突破接踵而來。近期，天津市政府印發(fā)了《關(guān)于支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展措施》的通知，同時發(fā)布了《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》，這套被稱為天津自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展“自選動作”的出爐，也令干事創(chuàng)業(yè)、改革發(fā)展的熱潮，正在這片土地上涌動。
近半改革創(chuàng)新措施全國首創(chuàng)
自2015年4月掛牌設(shè)立至今，天津自貿(mào)區(qū)的1.0版方案（《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》）和2.0版方案（《進一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》）中的任務(wù)已經(jīng)基本完成。從改革的階段性來看，天津自貿(mào)區(qū)“淺水區(qū)”改革也基本完成，接下來需要從便利化向自由化升級，從“刀刃向內(nèi)”的改革轉(zhuǎn)向?qū)H最高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則進行試驗的“深水區(qū)”改革。
“經(jīng)過了先后4輪征求意見和協(xié)調(diào)，我們在充分研究吸納意見建議后確定了這套方案。行動方案中共100條措施，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，非常接地氣，其中近一半（48條）改革創(chuàng)新措施是全國首創(chuàng)，對于促進自貿(mào)區(qū)制度、政策、功能、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級具有重要意義，也將加快天津自貿(mào)區(qū)向具有較強競爭力的世界一流自貿(mào)園區(qū)目標(biāo)邁進的步伐。”天津自貿(mào)區(qū)管委會研究發(fā)展室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，而作為向國際一流自由貿(mào)易園區(qū)邁進的過渡方案，行動方案的發(fā)力點也有所調(diào)整，重點對標(biāo)具有較強競爭力的世界一流自由貿(mào)易園區(qū)，在離岸貿(mào)易、國際業(yè)務(wù)稅制、國際仲裁、人和資本等要素跨境自由流動等方面率先開展探索。
培育發(fā)展新動能
在天津自貿(mào)區(qū)掛牌設(shè)立后這4年半的時間里，自貿(mào)區(qū)圍繞融資租賃、平行進口汽車、跨境電商等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動制度創(chuàng)新，進一步延長了產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群新優(yōu)勢。而此次行動方案再次重點瞄準(zhǔn)天津自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點培育新興產(chǎn)業(yè)，也更加注重新動能引育，大力發(fā)展新經(jīng)濟、新模式、新業(yè)態(tài)，努力培育更多的產(chǎn)業(yè)“大樹”，形成前沿新興產(chǎn)業(yè)“森林”。
蓬勃發(fā)展的航空維修是天津自貿(mào)區(qū)的新動能代表之一，而服務(wù)好新動能也是自貿(mào)區(qū)當(dāng)前的使命。前不久，一架波音737-700穿過夜幕徐徐降落在天津濱海國際機場。該架飛機即將由天津海特飛機工程有限公司進行為期3個月的客改貨維修，這也是天津市首架享受航空保稅維修政策的“客改貨飛機”。
“今年我們獲批在天津自貿(mào)區(qū)開展境內(nèi)外航空保稅維修和再制造試點業(yè)務(wù)，在保稅維修政策下，境外飛機從國內(nèi)其他城市MRO（維護、維修、運行）來天津海特執(zhí)行維修改裝業(yè)務(wù)，可以不再額外調(diào)機至境外，為客戶節(jié)省了調(diào)機費用與調(diào)機時間，天津海特也無需再繳納保證金或開具保函。”天津海特飛機工程有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，已有7架飛機通過航空保稅維修政策抵達(dá)天津海特開展維修改裝等業(yè)務(wù)，包括6架A320系列、1架波音737NG。
據(jù)了解，此次行動方案中也明確，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展保稅維修業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，將進一步支持有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開展高附加值、高技術(shù)含量、無污染產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)，積極探索開展以企業(yè)為單元的保稅維修監(jiān)管新模式。擴大企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品維修、再制造服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外自產(chǎn)產(chǎn)品“售后”保稅維修再制造業(yè)務(wù)。支持開展飛機拆解維修業(yè)務(wù)，搭建二手飛機、二手航材及飛機零部件交易流轉(zhuǎn)平臺。爭取適航取證便利化措施。積極爭取允許符合條件維修企業(yè)的維修工具在保稅狀態(tài)下“二線出區(qū)”用于現(xiàn)場客戶支援，研究制定規(guī)范化監(jiān)管流程。
助推京津冀高質(zhì)量發(fā)展
作為中國北方及京津冀地區(qū)的首個自貿(mào)區(qū)，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略也是天津自貿(mào)區(qū)自誕生之日起便擔(dān)負(fù)的使命。而在前不久國家新設(shè)的自貿(mào)試驗區(qū)中，河北自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋雄安、正定、曹妃甸以及大興機場四個片區(qū)。其中大興機場片區(qū)地跨京冀兩地，19.97平方公里的區(qū)域包含北京方面的9.97平方公里。這也意味著京津冀地區(qū)的自貿(mào)區(qū)格局發(fā)生了變化，即三地都有了自貿(mào)區(qū)。
“從不同自貿(mào)區(qū)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來講，大家可以錯開角度，共同開展創(chuàng)新探索。在此次方案中，也特別明確了天津自貿(mào)區(qū)強化服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動支撐作用。”該負(fù)責(zé)人表示，天津自貿(mào)區(qū)將進一步推動自貿(mào)區(qū)與京津冀優(yōu)勢園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化合作，共同打造協(xié)同開放載體。爭取復(fù)制上海自由貿(mào)易（FT）賬戶，拓展離岸賬戶（OSA）和非居民賬戶（NRA）金融服務(wù)功能，建立跨境投融資賬戶體系，滿足京津冀地區(qū)企業(yè)國際業(yè)務(wù)需求。率先開展本外幣一體化賬戶試點。推動自貿(mào)試驗區(qū)租賃、保理等創(chuàng)新經(jīng)驗和業(yè)務(wù)模式率先向京津冀地區(qū)復(fù)制推廣等。而未來京津冀自貿(mào)區(qū)一起探索，會形成更強大的合力，尤其是在爭取國家事權(quán)方面，更有利于推動自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新。
