最近天津市政府頒布的《關于支持中國（天津）自由貿易試驗區創新發展的措施》（以下簡稱《措施》），這份涉及八大領域共計46項任務的清單，勾畫出未來一段時間天津貿試驗區（以下簡稱自貿試驗區）的制度創新藍圖。
創新產業放首位
值得注意的是，在《措施》中，擺在第一位的不是投資自由化、貿易自由化改革，而是“新興產業”，并提出要“大力推動前沿技術和新興產業創新孵化”。包括“積極引進人工智能、虛擬現實（VR）技術、量子通訊等技術開發機構并建設產業化基地。加快區塊鏈、大數據技術在金融、貿易、航運、物流、公共服務等領域的研究和場景運用，建設區塊鏈創新研究院。設立自貿試驗區前沿新興產業培育引導基金和天使基金，實行市場化運作”。此外還包括為引進海外科技人才提供種種便利等。
此外，自貿試驗區將金融科技、供應鏈金融、數字經濟、區塊鏈等新金融、新貿易、新科技產業管理職能賦予自貿試驗區管委會，探索建立前沿新興產業市場準入和事中事后管理規則標準，從而賦予自貿試驗區更多創新自主權。
一架飛機的背后
在大力鼓勵創新產業發展時，天津沒有忘記作為“先進制造業研發基地”的本分。《措施》提出，率先推動金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務等現代服務業和飛機、船舶、汽車、高端裝備等先進制造業領域的開放。
以天津自貿試驗區重要支柱產業航空產業為例。從飛機制造、維修、拆解到相關資產管理、租賃等服務業，自貿試驗區在航空產業各個鏈條上都有布局，但每一個環節都需要制度改革和創新才能培育成熟。
今年6月份，天津海特飛機工程有限公司的一單保稅維修業務順利通關，這也是天津第一單海關特殊監管區域外保稅維修業務。“在這種新的監管模式下，每架飛機可以縮短3天左右的辦理進口手續的時間，節約保證金1100萬元，這對航企的吸引力是巨大的。”天津海特副總經理劉東介紹。
在四年前，也是天津海特承接首架境外飛機拆解工作。而如今，天津空港保稅區已聚集航空維修企業10余家，業務涵蓋大飛機、公務機、直升機、發動機、發動機短艙、關鍵零部件維修和飛機客改貨，成功探索整機保稅維修、小時包修等創新模式。
今年6月份，天津港保稅區發布《天津自由貿易試驗區機場片區支持和鼓勵航空保稅維修再制造產業發展若干措施》，涉及適航性檢測、航空維修、保稅倉儲、“客改貨”、資質認證和通關便利化等諸多領域共計10條措施。
而如今，“支持開展飛機拆解維修業務，搭建二手飛機、二手航材及飛機零部件交易流轉平臺。”“在海關特殊監管區域內開展保稅維修業務的基礎上，進一步支持有條件的海關特殊監管區域外企業開展高附加值、高技術含量產品的保稅維修業務。”等等都被寫入了《措施》文件中。
在資產管理環節中，《措施》中提出搭建二手飛機、二手航材及飛機零部件交易流轉平臺。天津東疆飛機資產管理公司董事總經理陳黎黎表示，目前國內專業飛機資產管理服務配套公司嚴重不足， 彌補行業短板勢在行。“我們同時牽頭設立東疆二手飛機的交易投資基金，配合東疆飛機資產交易平臺，推動東疆飛機交易市場的健康發展”。
在飛機租賃環節，天津自貿試驗區四年來，成功開展了租賃公司進口大飛機進口稅收優惠試點、融資租賃貨物出口退稅試點等多項稅收政策試點；實施了租賃飛機海關聯動監管、租賃飛機跨關區申報等多個海關監管模式創新，成為繼愛爾蘭之后全球第二大飛機租賃聚集地。
產融結合
金融是產業騰飛的翅膀，《措施》對于產融結合也有相當筆墨。比如，提出對現有金融資產類交易場所賦能，開展保理資產交易業務。由于資產規模門檻等因素，一些剛剛起步的保理公司，沒有辦法直接從銀行或者是通過資產證券化的方式獲取到融資。因此，《措施》提出可以對現有金融資產類交易場所賦能，開展保理資產交易業務。
目前金融資產交易所在支持保理資產交易方面有兩種模式，一是保理資產收益權產品。是指保理商基于其持有的保理資產，以應收賬款回款作為基礎支持，通過產品結構化設計和產品增信措施，向合格投資者發行的收益權合約產品。交易結構比銀行資產證券化簡單很多，但這里面有法律風險問題。另一種產品保理資產直接轉讓。
同時，《措施》還提出爭取設立中國金融租賃登記流轉平臺。支持自貿試驗區內符合條件的商業保理企業，基于貿易真實性原則試點開展國際保理業務。設立大宗商品離岸交易市場，分品類開展大宗商品現貨保稅交易和交割業務。率先開展供應鏈金融、數字經濟等產業試點等等。
