鳥瞰天津自貿試驗區，包括天津港東疆片區、天津機場片區、濱海新區中心商務片區，形如渤海灣的三顆棋子，是國家布局推動京津冀協同對外開放、服務實體經濟創新發展的先手棋。
天津港東疆片區地處絲綢之路海陸線路起點的中間地帶，每天天還沒亮，一輛輛卡車從四面八方而來，將來自東北、華北、西北等地區的集裝箱運到天津港碼頭，停靠在岸邊的巨型集裝箱船舶會按照原定的軌道，呈放射狀散去，終點站或是非洲大陸、澳洲抑或中亞等地。
同樣繁忙的還有天津機場片區，作為華北地區重要的航空貨運中心，可謂天津先進制造業和研發轉化的“心臟”，這里聚集的各類企業超過2萬家。夾在兩者之間的濱海新區中心商務片區，摩天大樓拔地而起，海河兩岸各類商務樓宇面積超過450萬平方米，這片金融改革創新集聚區的夜晚漸漸燈火通明。
東疆片區太平洋碼頭。
天津自貿試驗區總規劃面積為119.9平方公里，占全市面積1%，創造了占全市12%的地區GDP。
機場片區成為了亞太地區重要的航空制造維修基地，東疆片區也被譽為繼愛爾蘭之后全球第二大飛機租賃聚集地，濱海新區中心商務片區則意在打造中國北方金融創新中心。
在天津自貿試驗區管委會研究發展室副主任陳明業看來，中央對天津的“一基地三區”定位，即全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區，賦予了天津自貿試驗區在京津冀協同發展和區域經濟振興中的重要使命。
以全市1%的面積創造12%GDP
“天津自貿試驗區是我國第二批自貿試驗區之一，也是我國北方第一個自貿試驗區，‘一帶一路’、京津冀協同發展、濱海新區開發開放等國家戰略疊加，是京津冀地區最佳的海上橋頭堡。”陳明業告訴澎湃新聞。
中國（天津）自由貿易試驗區。
從北京南高鐵站出發，不到一個小時便到達濱海站，它如一扇貝殼靜臥在天津自貿試驗區的濱海新區中心商務片區里。該高鐵站于2015年9月份正式通車，雙向對開20余班次，目前已成為京津兩地上班族和商務人士穿梭的主要交通工具。
這個是世界最大、最深的全地下高鐵站房，也是全球首例單層大跨度網殼穹頂鋼結構工程的建筑。以此帶動天津自貿試驗區納入京津冀“一小時”交通圈內，“京津冀一體化”從規劃落地變成現實。
距離濱海高鐵站大約5公里，濱海新區中心商務片區的一棟商業樓里，信達一汽保理公司入駐于此，這家管理團隊僅20人的公司，卻創造下了人均利潤近千萬元的發展業績。
早在2015年，天津自貿試驗區剛掛牌成立，由信達資產管理股份有限公司、一汽資本控股有限公司共同發起設立的信達一汽商業保理有限公司就在開發區注冊成立，注冊資本1億元。
這也是繼2014年6月天津開發區管委會與一汽資本控股有限公司簽署《合作協議》，明確雙方將在金融板塊開展深層戰略合作后，一汽資本控股有限公司落戶在開發區的第二家公司。
信達一汽商業保理有限公司總經理王軍介紹，為了落實京津冀協同發展重大國家戰略，一汽集團一直將天津作為未來發展的重要戰略基地，并將一汽—大眾華北生產基地、一汽—豐田新工廠等項目落戶天津。
“一汽集團與天津的天然合作基礎，保理公司落戶天津對于集團產業的服務助力，及天津自貿試驗區成熟開放的保理環境，都成為了信達一汽保理公司選擇落戶自貿試驗區的不二之選。”回顧雙方的合作歷程，王軍向澎湃新聞細數了信達一汽的發展軌跡。
入駐四年來，信達一汽保理公司從無到有、從小到大，深耕于國內汽車產業鏈保理業務。截至2019年上半年，信達一汽已向全國25個省近200家汽車產業鏈客戶累計提供資金支持近300億元人民幣，利潤表現更是實現開業首年盈利，后續三年三連翻。
于2018年2月份登陸上海證券交易所的嘉友國際物流股份有限公司，也在去年開始與天津自貿試驗區展開合作。嘉友國際物流股份有限公司董事會秘書聶慧峰向澎湃新聞透露，目前上市公司在自貿試驗區內新設了三家公司，一家主營融資租賃，一家主營網絡平臺道路貨物運輸經營管理，第三家主營港口物流操作業務。
其中網絡平臺道路貨物運輸經營管理，則是按照國家下一步對于 “互聯網+物流”新業態的發展提前部署的新業務，類似于無車承運平臺。天津市總共批了12家無車承運試點，嘉友國際在東疆片區的支持下成為了其中一家。
聶慧峰回憶，當初是天津自貿試驗區向嘉友國際發出了入駐的邀請，公司最終入駐是考慮到試驗區的服務好、辦事效率高，另外公司的諸多業務包括跨境綜合物流等此前也一直是在天津港口經營的。
入駐以來，嘉友國際業務平穩增長。財報顯示，2018年公司營業收入為41.01億元，比2017年同期增長26.40%；歸屬于上市公司股東的凈利潤為2.70億元，比2017年同期增長30.94%。
每一家企業作為個體單元的成長，也帶動了天津自貿試驗區的逐漸壯大。自2015年4月掛牌以來至今年7月份，天津自貿試驗區累計新登記市場主體5.99萬戶，注冊資本1.98萬億元人民幣，用占全市1%的面積創造了占全市12%的地區生產總值、1/4的實際利用外資、60%以上的對外投資和近1/3的外貿進出口額，成為促進天津市乃至北方地區高質量發展的重要引擎。
天津自貿試驗區還亮出了制度創新的“成績單”：四年來累計向國家上報4批127項試點經驗和41個創新實踐案例，22項經驗和5個案例在全國復制推廣，向全市推出三批106項經驗案例。
劍指“亞洲飛機制造維修中心”
天津自貿試驗區機場片區被冠以“亞太地區重要的航空制造維修基地”，跟四年前的一次重大合作瓜葛相連。
距離掛牌成立還不滿三個月，一則重磅消息傳到了天津自貿試驗區。2015年7月3日，正在法國圖盧茲訪問的中國國務院總理李克強在法國總理瓦爾斯陪同下，來到了空中客車公司總部考察中法合作生產項目。
在兩國總理的見證之下，天津機場片區、中國航空工業集團公司與空中客車公司簽署了關于在天津建立空客A330寬體飛機完成及交付中心的框架協議。
這也是空中客車公司在歐洲以外落地的首個A330寬體飛機完成和交付中心。2017年9月20日該中心正式啟用，一架由空客中歐員工共同完成的A330飛機也在該中心交付給天津航空公司。
機場片區空客公司。
彼時，空中客車首席運營官兼民用飛機總裁法布里斯·布利葉表示，中心啟用并開始交付飛機是空客與中國合作伙伴關系發展的又一重要里程碑，空客和中國航空業長久以來的合作關系從單通道飛機領域擴展到寬體機領域。
從2006年天津承接空客總裝線在中國的建設，直至今年，已是空客與天津合作的第十三個年頭。截至今年7月份，空客A330完成及交付中心已交付12架A330、404架A320飛機。
背靠著中國龐大的市場、“京津冀一體化”的經濟腹地，以及“一帶一路”頂層設計的牽引，天津自貿試驗區的機場片區成為了亞太地區重要的航空制造維修基地，龐巴迪公務機維修項目投產運營，海航GE發動機維修、天津航空維修中心、漢莎技術培訓中心等龍頭項目紛紛落戶，行業產值超過780億元。
“政府搭臺，最終還要企業唱戲，我們在努力不斷創造更好的營商環境。”已是中午時分，機場片區自貿工作局局長何江仍顯忙碌，步履匆匆趕往下一個目的地。
“天津自貿試驗區相當于一個筐，我們是采蘑菇的小姑娘。”何江喜歡用這個比喻自己的工作，天津自貿試驗區背靠“大森林”，產業門類齊全，企業資源充足，森林資源相當豐富，怎樣才能采到更多更好的企業，根據它們的需求尋求突破，匯總到一個筐里的蘑菇又大又好，再加工好上市。
“這是我每天醒來要想的第一件事，也是每天需要面對的壓力。‘上市’說白了就是，真正成為（落地的）政策讓企業用得上。”何江說道。
功夫不負有心人，機場片區在保稅維修業務創新上面碩果累累，包括境外飛機保稅維修形式申報創新、境外飛機航程內保稅維修綠色通道、飛機維修保稅狀態購入部件及耗材新模式、境外飛機退租檢業務模式創新、飛機維修客供料免稅新模式、海關特殊監管區域外航空保稅維修再制造等，累計吸引60多個航空項目落戶。
尤其是海關特殊監管區域外航空保稅維修再制造試點獲批后，在天津市自貿試驗區范圍內開展航空保稅維修業務，只需區級商務主管部門核準即可開展業務。
今年5月12日，第一票“航空器（待維修）”，貨值3750萬美元的報關單，在天津海關順利通關，單架飛機可減少1100萬風險擔保金。值得一提的是，初審和核準分別在5個工作日內就可以完成，大大縮短批復時限。通過RFID技術手段，航空維修周轉件的清關時間也由原來的三個工作日減少到不到半個小時。
“我們還是立足于企業需求為導向，深入到一線找企業的需求，特別是統計處理共性的有普遍性的需求，它們的可復制和推廣意義比較明顯，貢獻值更高。”談及如何打造好“國際航空制造維修基地”這張名片時，何江提及最多的反而是“解決企業需求”，這被他視為發展的根本。
按照機場片區的規劃，未來其將依托雄厚的產業基礎和空港優勢，重點發展航空航天、裝備制造、新一代信息技術等高端制造業和研發設計、航空物流等生產性服務業，打造亞洲飛機制造維修中心和中國北方航空物流中心。
牽頭融資租賃產業崛起
從地圖上看，天津港東疆片區地處“一帶一路”——絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路兩條線路起點的中間地帶，填補了北至國內北方地區、蒙古國，西至俄羅斯等東歐國家的陸上物流市場需求。
三年前的冬天，2016年11月21日，一列滿載貨物的集裝箱班列從天津自貿試驗區東疆片區海鐵中心站發車，通過二連浩特駛出國境，開往白俄羅斯明斯克，運輸周期為13天左右，計劃每年運營20整列，預計將往返運輸物資3萬噸。
這是天津自貿試驗區首條直通歐洲的貨運班列，該班列的起點——天津自貿試驗區東疆片區，也成為了絲綢之路陸上和海上的重要連接點。
天津港東疆片區面積30平方公里，是中國北方國際航運中心和國際物流中心的核心功能區，獲批以來，累計新登記各類航運、國際貿易、租賃等市場主體超過1萬家，注冊資本8351.8億元，分別是設立自貿試驗區之前7年總和的4倍和4.1倍。
其中融資租賃產業成了東疆片區的核心產業之一。截至6月底，注冊的租賃公司就有3333家，累計注冊資本達到5483.94億元，占該片區總注冊資本的65%以上。
東疆片區被譽為繼愛爾蘭之后全球第二大飛機租賃聚集地，形成了SPV租賃、保稅租賃、離岸租賃、資產包租賃等40多種發展模式，飛機、船舶、海工設備租賃資產累計近千億美元。
東疆片區租賃展廳。
東疆片區也創下了國內多個業務創新的首例。2015年3月2日，國內第一單帶租約的飛機項目公司股權轉讓業務，以及國內第一單大飛機租賃資產交易在天津港東疆片區操作完成，開創了我國飛機租賃領域資產交易的先河。
在航空貨運爭奪戰日益激烈的今天，早有布局的順豐集團，于2015年8月旗下順誠融資租賃（深圳）有限公司在東疆片區成功借助跨境人民幣融資購買了3架波音737系列貨機。這是天津自貿試驗區成立后，租賃公司首次利用跨境人民幣融資完成的飛機租賃業務。
天津自貿試驗區還促成了國內第一單“融資租賃+汽車出口”業務。今年5月份，一批35輛牽引車在內蒙古甘其毛都口岸完成報關手續，正式出口到蒙古國，交易的方式卻是融資租賃。
賣方嘉和國際融資租賃有限公司法定代表人孟聯向澎湃新聞回憶，此前商務部汽車出口許可證申請系統中貿易方式一欄沒有“國際租賃”選項，而一次性付款會對境外的客戶造成較大資金壓力，雙方希望采取融資租賃類似分期付款的方式。而后東疆片區通過多方協調，最終在天津市商務局的支持和推動下，商務部在系統中增設了這一貿易模式。
“它就像打開了一扇窗，因為以前沒有人這么做過，這個市場需求還是挺大的。”孟聯說道。她在公司日常經營中發現，以往融資租賃大多數都是“大家伙”，現在小型的設備如車輛的租賃需求也比較多，面對更多新興市場國家，它會是一種很好的交易方式。
產業金融一直以來是天津金融創新的特色名片，經過多年的探索積累，天津的融資租賃走在了全國的前列，并率先進入國際租賃市場。天津自貿試驗區管委會金融發展室主任趙磊告訴澎湃新聞，一方面，國家對天津自貿試驗區融資租賃業發展非常重視，在天津自貿試驗區《總體方案》《深改方案》都提出了在全國率先開展改革的內容。在國家部委的支持下，自貿試驗區內資融資租賃試點企業的審批權下放到了天津市。今年，天津出臺了全國首個融資租賃監管辦法，使得企業的注冊、管理、監管在透明規范的政策體系之內執行。另一方面，天津自貿試驗區緊緊圍繞租賃企業和產業需求，在海關、外匯、稅收、法律等方面率先探索突破，形成了制度設計和基層探索的良性互動。
今年以來，各地的融資租賃產業掀起了一輪“體檢”，以排解可能存在的金融風險，天津自貿試驗區如何應對？
“融資租賃是資金和資產高度融合，借錢和借物筆筆對應的金融工具，天津自貿試驗區的融資租賃產業是依托于雄厚的實體經濟基礎和大量的市場需求，尤其是京津冀地區的實體經濟優勢，這也是天津的特色。”按照趙磊的說法，區內的金融發展服務于制造業和生產性服務業，嵌入到相關的實體行業，尤其是飛機的融資租賃屬于非常高等級，相當于租賃業里“皇冠上的明珠”。因此，自貿試驗區憑借著融資租賃產業實打實的基礎，通過建立高效透明的監管方式，聚集懂產業、懂租賃、有情懷的人才，形成了健康的產業發展環境。
趙磊預測，隨著國家經濟發展和大眾消費水平的提高，航空租賃還有很大的市場發展空間。他羅列了相關的數據：國內各大航空公司對于飛機采購的需求非常大，目前是國際航空器還屬于賣方市場，國內民航飛機大概是3700多架，每年還會以三四百架的增速往上漲。其中增長的部分，航空公司少半會買、多半會租，還會委托租賃公司的資產管理團隊代為管理，再加上未來離岸租賃業務創新，國內租賃公司參與國際飛機租賃市場更大的發展空間，這個市場很大。
發展至今，東疆片區飛機租賃規模占中國租賃飛機增量的80%以上。天津自貿試驗區透露，未來東疆片區將依托港口優勢，重點發展航運物流、國際貿易、融資租賃等現代服務業，打造國家進口貿易促進創新示范區和國家租賃創新示范區。
金融改革30條超八成落地
自去年起，天津自貿試驗區又掀起新一輪的改革。2018年5月4日，國務院印發《關于進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》（國發〔2018〕14號，簡稱《深改方案》）。緊接著，6月19日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正到天津自貿試驗區調研京津冀協同發展。7月10日，天津自貿試驗區管委會將《深改方案》分解為128項改革任務，明確責任人、時間表、路線圖，各項任務全面啟動。
在深化 “放管服”改革方面，天津自貿試驗區成立之初，天津市下放了239項權限，今年上半年，又下放625項權限，累計向自貿試驗區下放800余項權限。
“與國際先進自由貿易園區相比，我們的差距和短板主要在軟環境。天津自貿試驗區把是否有利于軟環境優化，作為檢驗制度創新效果的‘試金石’。”陳明業稱，自貿試驗區將堅持以提高行政效能和降低制度性交易成本為主線，堅持問題導向，深入推進“放管服”、投資、貿易、金融等領域改革。
中心商務片區于家堡金融區。
至于金融改革創新方面，“‘金融改革30條’ 80%以上都落地了。”趙磊總結改革成效：一方面，區內堅持傳統的優勢，利用銀行保險證券等服務于實體經濟，創新業務流程；另一方面，國家對于地方的金融監管職責進行了明確規定，主要包括七大類如租賃、保理、典當、資產管理等，天津也在加快理順相應的監管辦法。
“金融改革30條”全稱為《中國人民銀行關于金融支持中國（天津）自由貿易試驗區建設的指導意見》，于2015年12月發布。該文件從擴大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革、促進租賃業發展、支持京津冀協同發展、完善金融服務功能、加強監測與管理等方面，提出了支持天津自貿試驗區建設的30條措施。
制度改革的關鍵是落到實處。趙磊透露，自貿試驗區內不少創新政策如外債和資本金意愿結匯、跨境雙向人民幣資金池、跨國公司外匯資金集中管理業務等，給了自貿試驗區企業非常大的實惠。
外商投資準入前國民待遇加負面清單模式更加完善。澎湃新聞從天津自貿試驗區處獲悉，區內負面清單縮減到37條，飛機、船舶、汽車等先進制造業全面放開，文化、電信、教育等服務業在加速開放。
值得一提的是，天津被譽為“全國商業保理之都”。作為業務核心區的天津自貿試驗區，在全國率先開展商業保理試點，打通實體企業應收應付融資通道，率先試點租賃兼營商業保理、出口保理業務等，區內聚集中鋁、宏泰、渤海保理等企業600余家，業務規模800億元，占全國15%。
其中，中心商務片區企業信達一汽商業保理成為首批獲得批準并實現接入人民銀行征信系統的4家商業保理公司之一。
這正戳中了當前商業保理企業的需求。信達一汽商業保理有限公司總經理王軍坦言，商業保理公司作為國內金融業的“后起之秀”，其信用環境及金融政策支持一直與銀保監監管下的銀行業金融機構存在著先天的差距，但其以中小企業為服務主體的高風險客群及輕擔保抵押的業務模式卻對以上兩點有著最為迫切的訴求。
“接入人民銀行征信系統，不僅有效加強了公司對于客戶準入及保后的風險預警及識別，更為公司‘敢于’開展產品創新及業務拓展提供了征信保證。”王軍告訴澎湃新聞。
最顯著的影響體現在信達一汽的業務上面。王軍透露，公司自接入央行企業征信系統以來，在業務拓展及產品研發方面，已實現一汽集團上游產業鏈買方客戶80%覆蓋；在客戶前期盡職調查及風控評審階段，實現客戶有效準入138戶，資金累計投放近200億；在保后管理階段，建立了以征信數據為重要維度之一的客戶分級管理模型，提高了客戶風險管理及防控能力。
從便利化向自由化升級
天津自貿試驗區管委會副主任張忠東說，“自貿試驗區的改革創新是要緊緊圍繞政策、功能和產業等三個重要方面來開展的，一個國際化、有市場競爭力的自由貿易園區，首先要有法治化、國際化、市場化的制度政策環境和營商環境，人才、資本、技術、信息能夠通過制度性安排，實現自由、規范流動，‘放得開、管得好’的政策才是好政策，這樣才能發揮好為國家試驗制度的核心使命；其次要有超前謀劃和敏銳的思維眼光，善于捕捉前沿技術和新興產業發展機遇，要看清要素流動以后，區域的產業附加值、增加值是什么？最后還有是對創新培育的耐性，自貿試驗區創新干的不是半年、一年的事，重大政策創新和功能培育，需要長時間跟蹤研究、不斷深化，要看長期效果。”
“55條制度創新成果，其中全國首創35項，集成創新6項，優化創新6項，全國領先9項。”今年8月份，第三方評估機構發布的《中國（天津）自由貿易試驗區制度創新成果》報告顯示，天津自貿試驗區在保稅維修業務創新、汽車貿易創新、口岸監管模式創新、租賃保理業創新、金融創新、營商環境優化創新這六大方面的55條制度創新成果，在全國具有較高復制推廣性。
“自貿試驗區定位是國家制度創新‘試驗田’，核心任務是制度創新，對國際高標準規則進行風險壓力測試。”陳明業表示，天津自貿試驗區的突出表現在前沿新興產業培育孵化方面，包括引領中國租賃業做大做強、開創中國商業保理業的先河、開創平行進口汽車業務模式，打造亞太航空制造維修基地，以及不斷延伸航運產業鏈條。
不過今年下半年以來，沿海自貿試驗區開始面臨新的形勢。8月26日，國務院印發《中國(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿易試驗區總體方案》。8月30日，新設立的山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿試驗區陸續正式揭牌。
至此，中國的自貿試驗區數量增至18個，形成“1+3+7+1+6”的雁式矩陣，其中沿海省份已全部是自貿試驗區，實現中國沿海省份自貿試驗區的全覆蓋。而新設的自由貿易試驗區如河北省、黑龍江省，在空間位置上是否會分散天津自貿試驗區在北方的職能？
“我認為各地發展優勢、要素資源、產業基礎不一樣，國家鼓勵各地自貿試驗區進行差異化、特色化的探索突破。”陳明業表示，經過四年多改革發展，天津自貿試驗區“淺水區”改革已經基本完成，逐步進入到從便利化向自由化升級、由“刀刃向內”改革為準轉為對國際最高標準規則進行試驗的改革“深水區”，推進人員、資金、技術、信息等生產要素跨境自由流動，打造有利于前沿新興實體產業發展、增強國際業務競爭力的制度政策環境，成為更加重要的任務。
京津冀協同發展仍然是天津自貿試驗區一大戰略方向，尤其是承接從北京“走出去”的大型企業。澎湃新聞獲悉，自貿試驗區新增市場主體中京津冀企業超過50%，包括中信集團、中車集團、中鐵建集團、中國泛海、百合網等一批央企、民企紛紛在自貿試驗區設立租賃、航運、物流、貿易等功能型總部，2019年上半年吸引北京企業或項目200余個。
在天津自貿試驗區的規劃版圖上，未來其將致力于成為引領和服務京津冀實體經濟高質量發展的重要引擎和京津冀世界級城市群的綜合性海上門戶。今年7月22日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，天津市委副書記、市長張國清表示，雄安的出海口設在天津。
東疆片區郵輪母港。
陳明業向澎湃新聞透露，按照國家和市委、市政府的部署，天津自貿試驗區研究提出了一批“首創性”“重構性”改革創新措施，起草形成了天津自貿試驗區創新發展《支持措施》和《行動方案》，有100多項措施，其中70%涉及國家事權，48項全國首創，天津市人民政府已印發實施。
“這兩個文件的實施，將推動天津自貿試驗區制度、政策、功能、產業的全面升級，使我們再向國際化、高水平的自由貿易園區建設目標邁進一大步。”陳明業說道。
