編者按
站在新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程，開創(chuàng)新局面！中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十二次代表大會(huì)提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的奮斗目標(biāo)和總體要求，描繪了天津未來發(fā)展的美好藍(lán)圖。大會(huì)提出“打造對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，突出制度集成創(chuàng)新，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大自主改革創(chuàng)新權(quán)限”，對(duì)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出新要求，賦予新使命。新目標(biāo)催人奮進(jìn)，新征程鼓舞人心。為深入學(xué)習(xí)貫徹市第十二次黨代會(huì)精神，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開，全面展示天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的可喜成就，今日，濱海新區(qū)融媒體中心推出特別報(bào)道，聚焦天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新新成就、特色產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新成效。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)坐標(biāo)
按照國(guó)務(wù)院批復(fù)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃面積119.9平方公里（包括16.96平方公里的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)），包含三個(gè)片區(qū)。其中，天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)面積43.1平方公里，天津港東疆片區(qū)面積30平方公里，濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)面積46.8平方公里。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)名片
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2014年12月由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。2015年4月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》；4月21日，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌運(yùn)行，是全國(guó)第二批、北方第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
掛牌7年多來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，融資租賃龍頭地位進(jìn)一步鞏固，商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，“保稅+”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，平行進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。
發(fā)展歷程
從1.0到3.0 天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一路“升級(jí)”
走過7年發(fā)展歷程，歷經(jīng)自貿(mào)建設(shè)1.0階段、自貿(mào)建設(shè)2.0階段、自主發(fā)展3.0階段，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一路“升級(jí)”，在打造新時(shí)代改革開放新高地的道路上闊步前進(jìn)。
▲2015年4月 國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入自貿(mào)建設(shè)1.0階段。自掛牌之初，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就不斷探索全面深化改革、擴(kuò)大開放的新途徑、新模式。
▲2018年5月 國(guó)務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入自貿(mào)建設(shè)2.0階段。其間，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。在此基礎(chǔ)上，天津提出探索建設(shè)京津冀自由貿(mào)易港，著力打造服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開放平臺(tái)。
▲2019年9月 天津市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展措施的通知》和《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案》，大膽提出“突破性”“首創(chuàng)性”“差異化”改革措施，被稱為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一套“自選動(dòng)作”。
▲2021年12月 《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》正式對(duì)外發(fā)布。《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、片區(qū)功能和發(fā)展目標(biāo)，提出九個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施。
▲未來 天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將圍繞“國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙向循環(huán)的重要資源要素配置樞紐、京津冀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)”定位，建立更加成熟的自由貿(mào)易制度體系，建成要素流動(dòng)自由、開放功能健全、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)異、創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁、輻射作用突出的世界一流自由貿(mào)易園區(qū)。
生機(jī)勃勃的“試驗(yàn)田”
推動(dòng)制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 打造新時(shí)代改革開放新高地
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誕生于深化改革關(guān)鍵年，在改革創(chuàng)新的滋養(yǎng)下，這片“試驗(yàn)田”在推進(jìn)制度創(chuàng)新、集聚資源要素、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等方面先行先試，逐漸形成集制度、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域于一體的系統(tǒng)創(chuàng)新，不斷推動(dòng)自貿(mào)政策外溢，并在多個(gè)領(lǐng)域持續(xù)釋放改革紅利。
制度創(chuàng)新 ▲ 注入活力
近年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入探索、大膽嘗試，不斷拓展制度創(chuàng)新的廣度、深度，在推進(jìn)投資貿(mào)易便利化、探索金融開放創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同集成創(chuàng)新。
“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)實(shí)施502項(xiàng)制度創(chuàng)新措施，累計(jì)向全國(guó)復(fù)制推廣38項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例。自行復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)五批次共118項(xiàng)，創(chuàng)新實(shí)踐案例7個(gè)，金融專項(xiàng)創(chuàng)新案例114個(gè)。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在為國(guó)家試制度的同時(shí)，把制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，聚焦前沿新興領(lǐng)域，未來將繼續(xù)致力于在制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面探索新路徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。
作為全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)層面首個(gè)專司制度創(chuàng)新的法定機(jī)構(gòu)，中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展局于2020年6月成立。兩年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局通過政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，先后形成政策和產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告70余篇，制定綜合性改革方案14個(gè)，推出全國(guó)首創(chuàng)舉措15項(xiàng)，爭(zhēng)取落地創(chuàng)新政策或試點(diǎn)27個(gè)，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融、“保稅+”等新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，逐漸成長(zhǎng)為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的重要策源地。
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不但肩負(fù)“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”的重任，還承擔(dān)著服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的使命。去年，首屆京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議在天津召開，標(biāo)志著三地在加強(qiáng)聯(lián)系溝通、共同探索發(fā)展路徑和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略方面邁出關(guān)鍵一步。“聯(lián)席會(huì)議對(duì)外發(fā)布13項(xiàng)創(chuàng)新成果案例，成立京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)智庫(kù)聯(lián)盟，向全國(guó)釋放京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)近幾年的最強(qiáng)音。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局負(fù)責(zé)人告訴記者。
動(dòng)能增強(qiáng) ▲ 持續(xù)發(fā)展
生機(jī)勃勃的“試驗(yàn)田”里，蘊(yùn)蓄著高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底氣和支撐。2021年底，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)7.9萬戶，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立前的3倍，注冊(cè)資本達(dá)3.9萬億元，引進(jìn)各類外商投資企業(yè)近4000家，注冊(cè)資本近萬億元。亞投行全球首個(gè)總部外功能中心、空客A350寬體機(jī)完成和交付中心等一批重大項(xiàng)目落地，推動(dòng)航空航天、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。
同時(shí)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)貿(mào)易便利化改革，助力新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)加速成長(zhǎng)。實(shí)施兩步申報(bào)、船邊直提、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管等百余項(xiàng)通關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新措施，助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。保稅展示交易業(yè)務(wù)從消費(fèi)品領(lǐng)域擴(kuò)展到工業(yè)品領(lǐng)域。實(shí)施一船多供、先供后報(bào)等政策，打通國(guó)產(chǎn)燃料油保稅供應(yīng)和分撥通道。實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人委托生產(chǎn)等一批創(chuàng)新舉措，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)六環(huán)保公開政策落地，平行進(jìn)口車輛占全國(guó)的60%以上，持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。
日前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室、國(guó)家外匯管理局濱海新區(qū)中心支局和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)在高利爾（天津）包裝有限公司召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，就企業(yè)實(shí)體業(yè)務(wù)離岸貿(mào)易政策需求給出解決方案。至此，在自貿(mào)框架下，打造出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展新型離岸貿(mào)易的“濱海模式”，也成為繼上海“白名單”模式、蘇州“制定業(yè)態(tài)”模式后國(guó)內(nèi)第三種具備可操作性的支持離岸貿(mào)易發(fā)展的方案。
“排頭兵”集結(jié)
先行先試 特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
日前，《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)進(jìn)一步支持航空保稅維修及再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》發(fā)布，加快促進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。同時(shí)，《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)、中心商務(wù)片區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)支持天津航空航天產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》也于近日簽署，這是全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)間圍繞特定產(chǎn)業(yè)鏈形成的合作范例。目前，機(jī)場(chǎng)片區(qū)已成為我國(guó)保稅維修再制造業(yè)務(wù)門類最多、政策創(chuàng)新最密集的區(qū)域。2021年，保稅維修進(jìn)出口貨值158.91億元，同比增長(zhǎng)73.79%。
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，機(jī)場(chǎng)片區(qū)依托天津港保稅區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)保稅維修再制造業(yè)務(wù)發(fā)展。截至目前，已有空中客車、天津海特、龐巴迪、古德里奇、同方威視等多家企業(yè)獲批開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)。
同時(shí)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)擦亮金融創(chuàng)新品牌。在供應(yīng)鏈金融方面，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)搭建數(shù)字金融一體化平臺(tái)，與金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)對(duì)接，以冷鏈貿(mào)易為切入點(diǎn)，為中小企業(yè)提供線上供應(yīng)鏈金融服務(wù)。全國(guó)首創(chuàng)“數(shù)字倉(cāng)庫(kù)+可信倉(cāng)單+質(zhì)押融資+大宗商品市場(chǎng)+場(chǎng)外風(fēng)險(xiǎn)管理”五位一體供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新體系，可信倉(cāng)單創(chuàng)新模式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)倉(cāng)改造并試單成功。在融資租賃方面，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全國(guó)首創(chuàng)經(jīng)營(yíng)性租賃收取外幣租金，飛機(jī)、船舶離岸融資租賃對(duì)外債權(quán)登記，租賃SPV共享母公司外債額度，大型租賃物異地委托監(jiān)管等業(yè)務(wù)模式，首創(chuàng)聯(lián)合租賃、跨境轉(zhuǎn)租賃、出口租賃、保稅租賃、離岸租賃等40余個(gè)業(yè)務(wù)模式，通過制度創(chuàng)新持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，已成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地。
此外，從天津跨境電子商務(wù)示范園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）落地中心商務(wù)片區(qū)于家堡金融區(qū)，到天津首家跨境電商保稅展示體驗(yàn)店以“前店后艙”全新運(yùn)營(yíng)模式在機(jī)場(chǎng)片區(qū)創(chuàng)新應(yīng)用，再到天津港東疆片區(qū)通過“以展促銷”的線下創(chuàng)新舉措在親海公園形成較為成熟的“線下引流+線上購(gòu)物”商業(yè)模式，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，跨境電商作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將依托制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式，增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“金字招牌”越擦越亮
深化改革 打造一流營(yíng)商環(huán)境
近年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化商事登記制度改革，推動(dòng)證照分離全覆蓋，在48個(gè)行業(yè)實(shí)施“一企一證”綜合改革，精簡(jiǎn)合并申報(bào)流程60%以上，全國(guó)首創(chuàng)最簡(jiǎn)告知承諾審批，試點(diǎn)開展市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革，企業(yè)開設(shè)更加高效便捷。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)疊加一流營(yíng)商環(huán)境，加速企業(yè)探索發(fā)展智慧醫(yī)療生態(tài)。”這是眾多入駐天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院給予的反饋。得益于首創(chuàng)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院“一窗申報(bào)、一表申請(qǐng)、一次踏勘、一證覆蓋”的“一企一證”服務(wù)新模式，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院項(xiàng)目落地時(shí)間從6個(gè)月以上壓縮至3個(gè)月，高濟(jì)醫(yī)療、智云健康、恒瑞醫(yī)藥、醫(yī)朵云等知名企業(yè)相繼落地天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。特別是以互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院“一企一證”改革為代表， “一企一證”改革實(shí)現(xiàn)高頻民生行業(yè)全覆蓋，累計(jì)合并精簡(jiǎn)表格132個(gè)，精簡(jiǎn)率73.3%；減少要件446項(xiàng)，減少61.3%；合并許可證132個(gè)，合并率73.3%，并在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，法治是重要的制度性因素。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過修訂條例、完善機(jī)制、開通自貿(mào)司法服務(wù)直通車、設(shè)立國(guó)際商事調(diào)解中心、建設(shè)全領(lǐng)域全鏈條一體化法治平臺(tái)等舉措，形成具有天津特色的司法保障體系。此外，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易管理模式，為在全國(guó)范圍內(nèi)率先形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
記者手記
探索多領(lǐng)域多維度創(chuàng)新的“試金石”、推動(dòng)深層次改革的“探路者”，以開放的姿態(tài)展現(xiàn)“天津作為”……回首過往，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌7年來，從不缺乏改革的勇氣、奮斗的激情。這里正銳意改革、大膽創(chuàng)新，在破立之變中成為我國(guó)重要的對(duì)外開放平臺(tái)和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。
放眼未來，這片改革的沃土將以更開放的姿態(tài)擁抱世界。立足服務(wù)新發(fā)展格局和重大國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正持續(xù)深化首創(chuàng)性、集成性、差別化改革，在更多領(lǐng)域取得切實(shí)有效的經(jīng)得起考驗(yàn)的突破。
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