作為天津港保稅區(qū)獲批開展保稅業(yè)務(wù)的企業(yè)之一，龐巴迪（天津）航空服務(wù)有限公司2019年收獲頗豐：實現(xiàn)維修收入2000萬元，同比增幅超過30%，完成訂單20項，年進口金額達2500萬元。
如此成績背后的助推力之一，是2019年6月出臺的《天津自由貿(mào)易試驗區(qū)機場片區(qū)支持和鼓勵航空保稅維修再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》（下稱《若干措施》）。總計十條的措施，從多個方面全方位支持和鼓勵航空保稅維修再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
助力企業(yè)走上快車道
作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)，天津海特飛機工程有限公司（下稱“天津海特”）是我國第一家依照地方性法規(guī)，獲批在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)，其飛機保稅“客改貨”再制造業(yè)務(wù)屬全國首例。
“2019年初，在天津海關(guān)等部門的指導(dǎo)與幫助下，天津海特成功通過了有關(guān)資質(zhì)認證，并于3月下旬獲批在天津自貿(mào)試驗區(qū)開展境內(nèi)外航空保稅維修和再制造試點業(yè)務(wù)，天津海特境外業(yè)務(wù)的發(fā)展也走上了快車道。”天津海特總經(jīng)理陳健聰表示，公司是《若干措施》的受益企業(yè)之一。
據(jù)陳健聰稱，天津海特在2019年已完成兩架境外飛機客改貨業(yè)務(wù)。今年復(fù)工以來，公司積極推進第三、第四架飛機的客改貨業(yè)務(wù)，同期還完成飛機保稅維修6架次。
和龐巴迪（天津）航空服務(wù)有限公司2019年維修收入2000萬元比起來，古德里奇結(jié)構(gòu)服務(wù)公司的成績還要突出：2019年公司完成短艙部件維修業(yè)務(wù)超過350件，維修收入人民幣1.1億元，租賃及其他收入人民幣2000萬元，全年進口額人民幣5000萬元。
利用自貿(mào)區(qū)通關(guān)優(yōu)勢，天津自貿(mào)區(qū)機場片區(qū)成功實現(xiàn)空客A330完成及交付中心的建成投產(chǎn)，帶動海特IAI波音飛機客改貨、羅克維爾柯林斯模擬機、H135直升機等重點航空產(chǎn)業(yè)項目入?yún)^(qū)發(fā)展。
天津自貿(mào)區(qū)掛牌5年多來，機場片區(qū)積極落實航空維修“小時包修+標準件互換”創(chuàng)新舉措，推進“批次進出，集中申報”政策，將區(qū)內(nèi)航空維修企業(yè)的維修周轉(zhuǎn)件清關(guān)時間由原來的3天減少到10余分鐘，報關(guān)成本下降50%。
隨著整體營商環(huán)境的日益優(yōu)化，龐巴迪公務(wù)機、古德里奇發(fā)動機短艙、賽峰直升機發(fā)動機、海特飛機工程、宜捷海特公務(wù)機、海航技術(shù)、中航錦江、航新航電、華彬航空等一批世界高端航空維修項目紛紛落地，預(yù)計創(chuàng)造產(chǎn)值8億元。
目前，天津自貿(mào)區(qū)機場片區(qū)已聚集航空制造、改裝、培訓(xùn)、研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈條70余個項目，每年貢獻產(chǎn)值超過120億元。
十條措施破解“三日游”難題
《若干措施》共十條，涉及適航性檢測、航空維修、保稅倉儲、“客改貨”、資質(zhì)認證和通關(guān)便利化等諸多領(lǐng)域，全方位支持和鼓勵航空保稅維修再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在業(yè)內(nèi)人士看來，《若干措施》的一大亮點是破解了航空維修中的“三日游”的難題，打通了自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)，讓特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)外的航空維修企業(yè)的無縫協(xié)作成為可能。
按照相關(guān)規(guī)定，為滿足清關(guān)需要，境外飛機在境內(nèi)完成保稅維修或調(diào)試、檢測后，必須即刻飛離國境。這就造成了境外飛機如果計劃在境內(nèi)其它地區(qū)繼續(xù)實施客改貨等業(yè)務(wù)的，必須先飛離國境，再返回境內(nèi)（一般飛到韓國仁川后返回，需3天時間，業(yè)內(nèi)俗稱“境外三日游”），由此產(chǎn)生了較高的調(diào)機成本和調(diào)機時間。
除此之外，如果是境外公務(wù)機，保稅維修離境后將不能繼續(xù)執(zhí)飛已獲批的剩余航段，因此又降低了境外公務(wù)機在國內(nèi)維修保養(yǎng)的積極性。
《若干措施》創(chuàng)新性地提出，飛機完成保稅維修或調(diào)試、檢測后先飛至天津綜合保稅區(qū)（視同離境），再由綜合保稅區(qū)調(diào)至相關(guān)企業(yè)（視同境外進口）進行客改貨等后續(xù)業(yè)務(wù)的模式，飛機無需實際離境，有效解決了“境外三日游”難題，實現(xiàn)了“讓‘三日游’都游走，而讓效率游了回來”。
具體來說，《若干措施》對于區(qū)內(nèi)企業(yè)的支持有4條，包括：支持天津自由貿(mào)易試驗區(qū)機場片區(qū)內(nèi)需求企業(yè)申請開展境內(nèi)外航空保稅維修再制造業(yè)務(wù)；支持天津自由貿(mào)易試驗區(qū)機場片區(qū)航空維修企業(yè)申請海關(guān)AEO高級認證企業(yè)；天津自由貿(mào)易試驗區(qū)機場片區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外航空維修企業(yè)，可直接從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，以保稅方式，購入維修再制造必需的部件及耗材；
天津自由貿(mào)易試驗區(qū)機場片區(qū)航空維修企業(yè)開展境外飛機退租檢業(yè)務(wù)，且境外租賃公司的飛機依下一租約需交付給境內(nèi)承租人的，在天津自由貿(mào)易試驗區(qū)機場片區(qū)航空維修企業(yè)完成退租檢后，無須先行離境復(fù)入境。
其中的海關(guān)AEO高級認證被業(yè)內(nèi)視為航空維修企業(yè)增加信用的“捷徑”。
涉及境外飛機維修的相關(guān)支持措施也有4條，包括：境外飛機在境內(nèi)其他非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域完成調(diào)試、檢測和維修后，無須先行離境，可直接飛至天津自由貿(mào)易試驗區(qū)機場片區(qū)，開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)；境外飛機在天津自由貿(mào)易試驗區(qū)機場片區(qū)航空維修企業(yè)完成維修后，可在繼續(xù)執(zhí)飛事先獲準但尚未完成的航程后再復(fù)出境；
維修中的境外飛機所屬部件（如發(fā)動機、起落架和電腦等）需外發(fā)維修的，無須先行離境，可直接轉(zhuǎn)至境內(nèi)另一具備相應(yīng)維修資質(zhì)的企業(yè)進行維修，并在維修后直接運回天津自由貿(mào)易試驗區(qū)機場片區(qū)；支持天津自由貿(mào)易試驗區(qū)機場片區(qū)航空維修企業(yè)直接承攬境內(nèi)承租人以租賃方式使用的境外飛機的檢測、調(diào)試、維修和再制造等業(yè)務(wù)，飛機無需實際離境。
另外還有2條分別為：支持天津自由貿(mào)易試驗區(qū)機場片區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)采用電子圍網(wǎng)區(qū)塊鏈驗證等技術(shù)手段，推進“批次進出、集中申報”便捷通關(guān)模式；
支持天津自由貿(mào)易試驗區(qū)機場片區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)航空維修企業(yè)，承接境內(nèi)非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)航空維修企業(yè)委托的，源自境外的發(fā)動機、起落架和短艙等航空部件的保稅維修再制造業(yè)務(wù)。
用天津港保稅區(qū)貿(mào)易和投資服務(wù)發(fā)展局局長鮑健的話來說，《若干措施》依托天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)的載體作用，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，有效提升了航空維修企業(yè)的通關(guān)效率，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，完善了航空維修產(chǎn)業(yè)鏈，增強了航空維修業(yè)務(wù)國際業(yè)務(wù)競爭能力，助推企業(yè)搶占航空維修制高點，為航空維修企業(yè)在當?shù)氐木奂⑿纬梢?guī)模提供了政策基礎(chǔ)和有效支撐。
