疊加了自貿試驗區、綜合保稅區的制度創新優勢之后，天津自貿試驗區的制度創新能力更加令人“驚嘆”。
近日，國務院發布第六批自貿試驗區改革試點經驗，共37項向全國范圍推廣。一個令人印象深刻的數據是：其中10項均來自于同一個自貿試驗區——天津自貿試驗區，其貢獻占比高達27%。
僅以30平方公里的天津港東疆片區（以下簡稱：東疆片區）為例，伴隨著自貿試驗區的建設和開放，“制度良種”在其中不斷生根發芽，持續生長的制度創新改革紅利，又不斷吸引各類要素資源集聚于此，形成區域蓬勃發展的新動能。
“世界經濟深刻變革，產業交融時刻都在發生，新動能也不斷孕育，東疆要抓住這個機遇，圍繞國際自由港的產業特征，聚集新的功能要素。” 天津東疆保稅港區黨委書記、管委會主任沈蕾說。
秒批擴圍
致力于打造北方國際航運中心和國際物流中心核心功能區的東疆片區，于2015年成為中國北方首個自貿試驗區——天津自貿試驗區的核心片區，2020年5月15日又轉型升級為綜合保稅區。
功能定位不斷提升的同時，6月30日，東疆片區企業開辦進入“秒批”新時代。首批智慧審批共完成18家項目公司的設立，全部營業執照打印完成用時不到一小時。
“秒批”的實施載體，是位于天津港東疆片區政務服務大廳內的一個2.0版的智能工作臺。18家之一的某國內大型飛機租賃公司，借助這一工具辦結了項目公司的設立登記業務，并領取了天津市首批智慧審批營業執照。
“我只要按照提示的申報流程進行簡單操作就順利完成了登記申報，申報流程更加簡化了，審核速度也明顯加快了！”在拿到營業執照后，該大型飛機租賃公司經辦人贊不絕口。
從4月9日正式運行，到6月30日升級至2.0版，一個小小的智慧工作臺，推動著天津港東疆片區智慧審批的進化——以融資租賃和金融租賃項目公司新設登記標準化、批量化作為應用場景，通過申報流程高度標準化、住所地址固定模板、經營范圍規范化代入、審批文件后臺植入共享、系統自動核驗等技術手段，實現企業開辦的“秒批”。
可以期待的是，智能工作臺或將會有進一步突破。在融資租賃、金融租賃項目公司新設登記之外，更多一般經營項目應用場景會被納入智慧審批，企業開辦的再簡化，審批效率的再提升，將會打造一個多元化創新、高水平開放、高質量發展的營商環境。
“秒批”及其背后持續深化的商事登記制度改革，并不是天津港東疆片區創新試驗的全部。
在7月10日商務部召開的關于自貿試驗區第六批改革試點經驗網上專題新聞發布會中，天津市濱海新區區委常委、常務副區長賈堤表示，截至目前，天津自貿試驗區已累計實施了428項創新措施，先后向全國和京津冀地區總結推廣了230項試點經驗和實踐案例。這其中，涉及投資管理、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管等領域。
日前，由中梁控股集團旗下資本運營平臺出資設立的天津中梁商業保理有限公司在東疆注冊成立，注冊資本金1億元人民幣。中梁保理自提交類金融企業研判材料至獲得天津市金融局批復，僅用了8個工作日。
中國人民銀行天津分行發布的《天津市金融運行報告（2020）》也顯示，東疆是全國首個獲批開展經營性租賃收取外幣租金業務的區域，試點以來累計辦理業務突破77億美元。
產業加快集聚
政府服務高效、貿易便利化、投資自由化，這是在商務部近期調研中，外資企業所認為的自貿試驗區最具吸引力的3項因素，也是天津自貿試驗區在持續的制度創新中，所形成的吸引力所在。
作為“全國改革開放先行區”和“制度創新試驗田”，包括“秒批”在內的一系列制度創新，正在推動重點產業要素向天津港東疆片區加快集聚。
根據天津自貿試驗區《總體方案》，天津港東疆片區重點發展航運物流、國際貿易、融資租賃等現代服務業。目前，這里注冊企業總數超過10000家，平均單體規模超過7000萬元，國內外投資已經連續10年快速增長。
數據顯示，即使在疫情的影響下，今年一季度天津港東疆片區依然實現了新增注冊企業540家，同比增長18%，新增注冊資本實現418.5億元。其中新增外資企業20家，注冊資本41.7億美元，同比增113%。
融資租賃是天津自貿試驗區的“金字招牌”，也是天津港東疆片區領先全國的優勢產業。截至4月底，天津港東疆片區已經完成1613架飛機、122臺發動機、196艘國際航運船舶、24座海工平臺租賃業務，租賃資產總額超過萬億元，跨境租賃業務占全國的80%以上。
與此同時，進口保稅租賃、離岸租賃、聯合租賃、資產包租賃等四十多種租賃業務模式的不斷創新突破，也形成了業界公認的“東疆模式”，引領推動中國租賃產業創新發展。
租賃業務模式的創新還在繼續。近日，全國首家專注于設備租賃和資產管理的物聯網科技金融服務商——鑫聯享科技有限公司落戶天津港東疆片區，注冊資金1億元。鑫聯享科技在中國設備融資租賃領域首創了“租賃設備退出”新模式。
優勢產業加速聚集，天津港東疆片區功能創新也穩步推進：南航租賃、京津冀租賃、浙北租賃等優質租賃企業相繼落戶開業，業務涵蓋航空、新能源、無形資產等領域；小米保理、美的保理先后增資并發揮平臺優勢，帶動上下游企業復工復產，為中小企業融資解困；長久智運和鐵鐵物流成為天津市首批擁有互聯網貨運牌照的企業，天津港東疆片區成為全國領先的智慧物流示范區。
創新再加速
7月14日，據海關總署發布的統計數據顯示，今年上半年，綜合保稅區（下稱“綜保區”）進出口1.42萬億元，增長13.2%，比外貿整體增速高出16.4個百分點。
綜保區是我國參照國際上通行的自由貿易園區設立的海關特殊監管區域，政策優、手續簡便。在我國開放型經濟建設中，綜保區也發揮著顯著作用。2019年，全國綜保區實現進出口總值2.9萬億元，占全國外貿進出口總值的9.2%，對我國外貿增長的貢獻度達30%。
向綜保區的轉型升級，又給天津港東疆片區的制度創新提供了新的空間。
7月9日，一批新功能在天津港東疆片區落地，其中包括高端裝備研發、保稅檢測、智慧冷鏈、汽車保稅存儲等。此時，距離國務院批復東疆保稅港區轉型升級綜保區（5月15日）不到兩個月。
為支持綜保區高水平開放高質量發展，海關總署于2月25日出臺了支持綜保區發展的6條措施，其中就提出：支持自貿試驗區優先設立綜保區，服務自貿試驗區建設發展。
天津海關副關長劉心同分析說，東疆保稅港區轉型升級為綜保區，有利于天津充分發揮綜保區和自貿試驗區政策優勢，積極發展全球保稅維修、研發設計、跨境電商、服務外包、融資租賃等高端業態，打造具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。
同時，進一步推動天津市完善全面開放新格局，更好對接國內、國際兩個市場，全面提升國際競爭力，促進天津市海關特殊監管區域多元化創新、高水平開放、高質量發展。
7月9日，天津東疆啟動綜保區新功能新載體發布會，宣布建設一批綜保區實體功能平臺的同時，還簽約了中鐵工程裝備集團天津設計研究院、中機科（天津）汽車檢測實驗室等五個重點項目。
以此次落戶的中鐵工程裝備集團天津設計研究院為例，這是研發大國重器的“腦”。接下來，天津設計研究院下屬“三所一部”將作為隧道掘進機再制造的研發和技術攻關中心，充分利用綜保區和自貿試驗區雙重政策疊加優勢，積極開展全球保稅維修、研發設計等高端業務。
“隨著試點布局不斷優化，制度創新力度不斷增強，自貿試驗區將繼續走在全國深化改革擴大開放的最前列?！鄙虅詹孔再Q區港司司長唐文弘說。
