從空客A320天津總裝線項目中走出來的天津航空產(chǎn)業(yè)，發(fā)軔于天津自貿(mào)試驗區(qū)的改革創(chuàng)新，在政策“紅利”的推動下不斷壯大，如今已躍升成為天津的支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，在空客、龐巴迪和中航直升機等龍頭項目的帶動下，已有60多個航空項目落戶天津自貿(mào)試驗區(qū)，涵蓋制造、維修、租賃、培訓(xùn)等多個領(lǐng)域。其中，世界500強項目5個，龍頭項目15個，行業(yè)產(chǎn)值超過780億元。機場片區(qū)所在的保稅區(qū)以民用航空、高端裝備制造為主的先進制造業(yè)去年年產(chǎn)值達414.7億元、增長11.8%。
功能疊加釋放區(qū)域優(yōu)勢
航空產(chǎn)業(yè)是科技含量高且工藝復(fù)雜的行業(yè)，也是加快推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進城市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長的重要力量。合作空間、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)支持、人才支撐等都是發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵要素。
作為中國北方首個自貿(mào)試驗區(qū)，天津自貿(mào)試驗區(qū)定位明確，在國家重大戰(zhàn)略、天津規(guī)劃布局和濱海新區(qū)開發(fā)開放多重功能疊加的作用下，這里的政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件等發(fā)展要素得到充分體現(xiàn)，形成了吸引航空領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐的“強力磁場”。
隨著亞太地區(qū)，特別是中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，航空產(chǎn)業(yè)早已不再局限于工業(yè)制造，國內(nèi)民用航空業(yè)務(wù)量的不斷增長帶動了售后、維修和租賃服務(wù)需求的增加，天津自貿(mào)試驗區(qū)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，以政策創(chuàng)新為突破口，為建立航空全產(chǎn)業(yè)鏈提供強力支撐。
政策創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)活力
作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“必答題”，先進制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不容忽視，與之緊密相連的保稅維修、再制造業(yè)務(wù)正是天津自貿(mào)試驗區(qū)不斷創(chuàng)新探索的重點領(lǐng)域。在簡化通關(guān)模式、優(yōu)化管理流程、解決企業(yè)痛點等方面，天津自貿(mào)試驗區(qū)先后出臺了包括《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)實施辦法》在內(nèi)的一系列支持和鼓勵開展航空保稅維修、再制造業(yè)務(wù)的政策措施，滿足了涵蓋飛機維修、“客改貨”、部件延伸維修、適航性檢測等十方面的創(chuàng)新需求。
龐巴迪是全球領(lǐng)先的公務(wù)機制造商，其天津公司于2017年為市場提供境外注冊飛機保稅維修服務(wù)。“相比之前，天津自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新保稅維修政策后，我們能夠在滿足客戶航程需求的同時，為其節(jié)省飛機進出（境）費用。”龐巴迪（天津）航空服務(wù)有限公司總經(jīng)理暢通介紹說，“客供輔料免稅、保稅工具可以監(jiān)管出區(qū)等政策，讓我們能更高效的為客戶提供飛機緊急地面維修支持，這種便利化提升了企業(yè)在業(yè)內(nèi)的核心競爭力。”
龐巴迪（天津）位于綜合保稅區(qū)內(nèi),暢通表示，“境內(nèi)關(guān)外”的海關(guān)監(jiān)管模式能讓客戶享受到優(yōu)惠的稅費政策。未來，龐巴迪天津?qū)⒃陂_發(fā)維修能力、積極拓展市場的基礎(chǔ)上，充分運用天津自貿(mào)試驗區(qū)機場片區(qū)和其所在保稅區(qū)的政策“紅利”，為天津航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻。
區(qū)內(nèi)區(qū)外加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作
2019年上半年，隨著第一票海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的保稅維修業(yè)務(wù)順利通關(guān)，標志著海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)在天津自貿(mào)試驗區(qū)擁有了更為便利的合作空間。承接該項業(yè)務(wù)的正是天津自貿(mào)試驗區(qū)機場片區(qū)企業(yè)——天津海特飛機工程有限公司，這也是全國首家依照地方性法規(guī)，獲批在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)。
“原有經(jīng)營模式下開展飛機檢測、維修、改裝等業(yè)務(wù)占用資金量較大，不利于擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”海特飛機海關(guān)事務(wù)負責(zé)人介紹說，“在新出臺的天津自貿(mào)試驗區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)實施細則和海關(guān)全新管理模式下，每架飛機可以縮短3天左右辦理進口手續(xù)的時間，節(jié)約保證金1100萬元，這對航企的吸引力是巨大的。”
航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，促使海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間的聯(lián)動和依存度日益緊密，跨越保稅圍網(wǎng)，推動有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)，對加強航空產(chǎn)業(yè)協(xié)作具有重要意義。目前，天津自貿(mào)試驗區(qū)已有7家企業(yè)獲批開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)，其中，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)4家，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外3家。
高速發(fā)展源于產(chǎn)業(yè)集聚
自掛牌以來，天津自貿(mào)試驗區(qū)立足產(chǎn)業(yè)“營盤”，在不斷探索和創(chuàng)新中擴充航空“大軍”，陸續(xù)集聚了空客、龐巴迪、西飛機翼、古德里奇、海特飛機等260余家國內(nèi)外知名航空企業(yè)，為天津航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積存中堅力量。
斂翼待時只為銀鷹展翅。從第一條空客A320天津總裝線投入運營，到完成18架A330和478架A320飛機交付；從全國首架波音737客改貨飛機以租賃方式成功交付，到累計完成1609架飛機租賃業(yè)務(wù)……正如龐巴迪天津公司總經(jīng)理暢通所講：“目前，天津自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)具備了一定的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在融入國際航空產(chǎn)業(yè)鏈的道路上，也走出了國際合作的特色。”
未來，天津自貿(mào)試驗區(qū)將進一步加大對航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支持力度，做大做強航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設(shè)計、航空物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快打造亞洲飛機制造維修中心和中國北方航空物流中心。
