建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措，也是賦予天津的重要使命和戰(zhàn)略任務(wù)。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立五年來(lái)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。
以點(diǎn)帶面——輻射帶動(dòng)天津市深化改革
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出了兩批73項(xiàng)與全市各區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的措施，一方面向全市復(fù)制推廣成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，另外一方面，在其他區(qū)域不具備實(shí)施條件的領(lǐng)域由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供相關(guān)服務(wù)功能。在此基礎(chǔ)上，天津市委全面深化改革委員會(huì)成立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新改革專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新領(lǐng)域改革的研究部署、組織推動(dòng)、督察督辦，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與全市改革開(kāi)放的聯(lián)動(dòng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新有力地帶動(dòng)了濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和綜合配套改革，《中共天津市委、天津市人民政府加快推進(jìn)新時(shí)代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件吸收了大量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新理念、經(jīng)驗(yàn)和舉措。
通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放帶動(dòng)，天津全市干部群眾腦袋上的“津門”進(jìn)一步打開(kāi)，運(yùn)用國(guó)際視野和思維抓改革抓發(fā)展的意識(shí)顯著增強(qiáng)，開(kāi)放創(chuàng)新的理念深入人心，大膽闖、大膽試、自主改革。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新極大激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了天津市及濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。2019年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用占全市1%的面積創(chuàng)造了占全市10%的地區(qū)生產(chǎn)總值、46%的實(shí)際利用外資、1/2以上的對(duì)外投資和近1/3的外貿(mào)進(jìn)出口額，成為促進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎；融資租賃、商業(yè)保理、平行進(jìn)口汽車、航空制造維修等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保持全國(guó)領(lǐng)先，生物醫(yī)藥、智能制造、創(chuàng)新金融等新動(dòng)能引育加快推進(jìn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到了明顯促進(jìn)作用。
自掛牌以來(lái)至2020年2月底，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新登記市場(chǎng)主體65271戶，注冊(cè)資本2.2萬(wàn)億元。截至2019年底，區(qū)內(nèi)新增企業(yè)46605戶，近3年內(nèi)開(kāi)具過(guò)銷售發(fā)票的企業(yè)37688戶，占81%。
自掛牌以來(lái)至2020年2月底，累計(jì)新增外資企業(yè)2707戶，實(shí)際利用外資100.17億美元。其中2019年新增外資企業(yè)278戶，占全市的40%；實(shí)際利用外資22億美元，占全市的46.5%。
這是一組沉甸甸的數(shù)字，自天津自貿(mào)區(qū)掛牌以來(lái)至2019年底：
累計(jì)新設(shè)境外企業(yè)機(jī)構(gòu)266家，中方投資額232億美元。其中2019年新設(shè)境外企業(yè)機(jī)構(gòu)39家，占全市的60.3%；中方投資額7.92億美元，占全市的49.7%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1635億元，其中2019年實(shí)現(xiàn)稅收484.22億元，占全市的29.6%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額11029.23億元人民幣，其中2019年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額2071億元，占全市的28%。區(qū)內(nèi)企業(yè)累計(jì)新開(kāi)立本外幣賬戶8.1萬(wàn)個(gè)，跨境收支2117.5億美元，結(jié)售匯942.4億美元，跨境人民幣結(jié)算4111.3億元，占全市的39.8%。在天津市、濱海新區(qū)組織的歷次企業(yè)對(duì)政府服務(wù)滿意度調(diào)查中均名列前茅。
服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 自有“天津作為”
作為我國(guó)北方第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，天津在市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展推進(jìn)小組，制定實(shí)施《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的八項(xiàng)措施》、《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》等重點(diǎn)文件，總結(jié)推出178項(xiàng)可與京津冀地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)案例。
著力構(gòu)建京津冀國(guó)際貿(mào)易大通道。在全國(guó)率先實(shí)施京津冀區(qū)域通關(guān)一體化改革，爭(zhēng)取實(shí)施京津冀144小時(shí)過(guò)境免簽政策，推動(dòng)天津港提質(zhì)降費(fèi)增效，推動(dòng)將中歐班列（天津）發(fā)展為集跨境電子商務(wù)、中轉(zhuǎn)集拼、國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)等功能于一體的綜合系統(tǒng)，保稅中轉(zhuǎn)集拼功能落地，建成新港北集裝箱中心站，開(kāi)展首單保稅買斷出口集拼業(yè)務(wù)。2019年，天津口岸完成海鐵聯(lián)運(yùn)量約55萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，國(guó)際集裝箱班列開(kāi)行491列；天津口岸進(jìn)出口總額13845.06億元，其中來(lái)自京冀的貨物比重達(dá)到32.0%。
服務(wù)京津冀企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮跨境本外幣資金池、FT賬戶等跨境投融資綜合功能優(yōu)勢(shì)，著力打造“走出去”海外工程出口基地、央企創(chuàng)新型金融板塊承載地和跨境投融資樞紐，累計(jì)70多家央企設(shè)立超過(guò)400家創(chuàng)新型金融企業(yè)，中交建、中鐵建、北方車輛等一批企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立“走出去”功能總部，2019年承接非首都核心功能疏解項(xiàng)目超過(guò)600個(gè)，新增市場(chǎng)主體中京津冀企業(yè)超過(guò)50%。
服務(wù)京津冀高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮開(kāi)放門戶作用，推動(dòng)在飛機(jī)維修、演藝經(jīng)紀(jì)等領(lǐng)域的率先開(kāi)放，設(shè)立總規(guī)模100億元的京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融租賃企業(yè)新增京津冀項(xiàng)目投放113億元，成立京津冀眾創(chuàng)聯(lián)盟，積極探索離岸租賃、國(guó)際保理、物流金融、醫(yī)療健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商、二手車出口等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，有力促進(jìn)區(qū)域新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能、新模式的培育。
加強(qiáng)與北京、河北創(chuàng)新互動(dòng)。與北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，“一個(gè)部門、一顆印章審批”、融資租賃收取外幣租金、稅務(wù)綜合一窗等一批創(chuàng)新成果在京冀推廣實(shí)施。推動(dòng)天津港與唐山港、滄州港合資合作，攜手打造世界一流的綠色、智慧、樞紐港口，促進(jìn)國(guó)家航運(yùn)要素聚集。
打造“一帶一路”黃金支點(diǎn)。建設(shè)“一帶一路”綜合服務(wù)中心，形成備案信息、國(guó)際貿(mào)易、海外工程、跨境金融、專業(yè)服務(wù)五大功能模塊。加快建設(shè)海外工程出口基地，吸引中交建、中鐵建、北方車輛等企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目以及央企背景無(wú)車承運(yùn)企業(yè)落戶。與韓國(guó)仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與“一帶一路”沿線國(guó)家共建中國(guó)•埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、津蒙經(jīng)貿(mào)合作東疆物流園，積極推進(jìn)與菲律賓卡扎延、柬埔寨柬中綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域戰(zhàn)略合作。
特色新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)引育——天津特色鮮明
融資租賃是天津自貿(mào)區(qū)的“金字招牌”。幾年來(lái)，天津自貿(mào)區(qū)深化國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。在融資租賃收取外幣租金、企業(yè)設(shè)立登記備案限時(shí)辦結(jié)、允許開(kāi)展與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)福費(fèi)廷業(yè)務(wù)、“專家+管家”服務(wù)等創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)和企業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新需求，持續(xù)推進(jìn)租賃業(yè)配套制度政策創(chuàng)新。完善配套外匯制度，率先實(shí)施SPV公司共享母公司外債額度和飛機(jī)、船舶離岸融資租賃對(duì)外債權(quán)登記，促進(jìn)企業(yè)靈活使用外債政策，解決離岸租賃業(yè)務(wù)中貿(mào)易真實(shí)性審核問(wèn)題。依托自由貿(mào)易（FT）賬戶，服務(wù)租賃企業(yè)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)，截至3月底累計(jì)為工銀金融租賃、民生金融租賃等企業(yè)開(kāi)立FT賬戶457個(gè)，辦理FT業(yè)務(wù)累計(jì)454.75億元；優(yōu)化口岸通關(guān)監(jiān)管，出臺(tái)首個(gè)針對(duì)保稅租賃業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管辦法，促成全國(guó)13個(gè)海關(guān)進(jìn)口租賃飛機(jī)跨關(guān)區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，解決了異地委托監(jiān)管、期末飛機(jī)退租處置、大型租賃設(shè)備無(wú)法入?yún)^(qū)等問(wèn)題。支持租賃資產(chǎn)處置，搭建二手飛機(jī)資產(chǎn)交易信息平臺(tái)，完成飛機(jī)資產(chǎn)包退租、金融租賃飛機(jī)轉(zhuǎn)租賃交易。拓展租賃業(yè)務(wù)模式，率先完成經(jīng)營(yíng)性租賃飛機(jī)退租、游艇保稅進(jìn)口租賃、海關(guān)異地監(jiān)管模式下的直升機(jī)進(jìn)口租賃、飛機(jī)資產(chǎn)包退租、金融租賃飛機(jī)轉(zhuǎn)租賃交易等業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序，推行租賃SPV公司注銷“白名單”制度，注銷時(shí)間由45天縮短至21天。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建成租賃業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)采集企業(yè)行政處罰、稅務(wù)、訴訟、負(fù)面輿情等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。發(fā)布融資租賃發(fā)展指數(shù)，為行業(yè)發(fā)展提供重要決策參考工具，租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，2019年新增租賃資產(chǎn)超過(guò)100億美元。截至今年3月，東疆已經(jīng)完成了1609架飛機(jī)，121臺(tái)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，194艘國(guó)際船舶，22座海工結(jié)構(gòu)物租賃，飛機(jī)、船舶、海工設(shè)備租賃資產(chǎn)累計(jì)約945.52億美元，跨境租賃業(yè)務(wù)占全國(guó)的80%以上，業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)汽車貿(mào)易創(chuàng)新升級(jí)。瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際汽車貿(mào)易中心目標(biāo)，持續(xù)深化汽車貿(mào)易配套制度、政策、功能創(chuàng)新，著力打造汽車進(jìn)口貿(mào)易、出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地，升級(jí)汽車貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。深化汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，建成運(yùn)行國(guó)內(nèi)首個(gè)平行進(jìn)口汽車服務(wù)中心和首個(gè)整備中心，政府服務(wù)和管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與海關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。2019年，天津海關(guān)共驗(yàn)放平行進(jìn)口汽車10.1萬(wàn)輛，天津口岸平等進(jìn)口汽車總量占全國(guó)進(jìn)口總量的64.4%，進(jìn)口總量繼續(xù)保持全國(guó)第一。開(kāi)展二手車出口試點(diǎn)，出臺(tái)二手車出口管理暫行辦法，篩選常有好車、中北汽車等首批5家二手車出口企業(yè)，完成全國(guó)首單二手商用車出口、首單“融資租賃+汽車出口”業(yè)務(wù)。探索汽車增值轉(zhuǎn)口試點(diǎn)，細(xì)化汽車保稅增值出口業(yè)務(wù)海關(guān)監(jiān)管流程，完成全國(guó)首單進(jìn)口房車保稅增值出口業(yè)務(wù)，探索二手工程車輛保稅維修復(fù)出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
推進(jìn)航空制造維修產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)航空保稅維修試點(diǎn)，出臺(tái)鼓勵(lì)保稅維修和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的10項(xiàng)措施，開(kāi)創(chuàng)境外飛機(jī)保稅維修形式創(chuàng)新申報(bào)、境外飛機(jī)退租檢業(yè)務(wù)、境外飛機(jī)航程內(nèi)保稅維修綠色通道、直接授予企業(yè)最高信用等級(jí)、簡(jiǎn)化關(guān)鍵零部件委托維修手續(xù)等10余項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，4架波音737客機(jī)改貨機(jī)成功交付，2019年飛機(jī)保稅維修貨值累計(jì)達(dá)2.14億美元。推動(dòng)將保稅維修從航空領(lǐng)域延伸至船舶、大型發(fā)動(dòng)機(jī)、電子設(shè)備等領(lǐng)域，實(shí)施我國(guó)首單海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外船舶保稅維修業(yè)務(wù)，開(kāi)展世界最大整孔橋成套設(shè)備保稅維修業(yè)務(wù)，相關(guān)業(yè)務(wù)涉及貨值超30億元。目前，區(qū)內(nèi)聚集了龐巴迪、古德里奇、中航中信直升機(jī)維修、海特、通用電氣、漢莎航空等一批高端檢測(cè)維修企業(yè)，成為亞太地區(qū)重要的高端維修檢測(cè)基地。空客A330飛機(jī)總裝線完成及交付中心投入使用，空客A320、A330飛機(jī)總裝線在此落戶，成為歐洲之外最大的空中客車生產(chǎn)基地，截至2019年底已交付12架A330、420余架A320飛機(jī)。
促進(jìn)創(chuàng)新金融企業(yè)集聚發(fā)展。緊緊圍繞承接北京非首都核心功能疏解，著力打造央企創(chuàng)新型金融板塊承載地，中國(guó)中車、保利、中信等70多家央企在區(qū)內(nèi)設(shè)立的投資類、供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易、持股平臺(tái)等企業(yè)超過(guò)400家，總體注冊(cè)資金超過(guò)3000億元；累計(jì)聚集金融、類金融企業(yè)超過(guò)2500家。在全國(guó)率先開(kāi)展商業(yè)保理發(fā)展試點(diǎn)，率先試點(diǎn)融資租賃兼營(yíng)保理業(yè)務(wù)，探索商業(yè)保理服務(wù)跨境電商企業(yè)新模式，推出全國(guó)首個(gè)影視保理產(chǎn)品，租賃、保理和產(chǎn)業(yè)基金有效聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)供應(yīng)鏈金融健康發(fā)展。區(qū)內(nèi)聚集中國(guó)鋁業(yè)、中金匯理、太鋼集團(tuán)、渤海保理等優(yōu)質(zhì)企業(yè)超過(guò)500家，業(yè)務(wù)規(guī)模超過(guò)800億元，占全國(guó)總規(guī)模的15%。其中，央企背景商業(yè)保理公司已有16家，占全國(guó)央企背景保理公司的一半以上。
不斷增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)持續(xù)升級(jí)，跨境電商、冷鏈物流等業(yè)態(tài)不斷豐富，生鮮、特藥、紅酒、醫(yī)療器械等貿(mào)易種類加快擴(kuò)展，資金流、信息流、貨物流在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)逐步聚合。跨境電商與分類監(jiān)管功能實(shí)現(xiàn)疊加，建成全國(guó)首個(gè)跨境電商保稅區(qū)內(nèi)分撥中心，促成了大型自營(yíng)電商與公共倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)商聚集的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群；成功試點(diǎn)跨境電商保稅備貨，實(shí)現(xiàn)該模式下中國(guó)北方首單寵物食品進(jìn)口業(yè)務(wù)。跨境電商企業(yè)數(shù)倍增，聚集了網(wǎng)易考拉、小紅書(shū)、天貓國(guó)際等大型自營(yíng)電商以及菜鳥(niǎo)、順豐等公共倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)商，全國(guó)最大的寵物電商“波奇網(wǎng)”設(shè)立貿(mào)易結(jié)算公司，B2B龍頭企業(yè)“笨土豆”設(shè)立北方業(yè)務(wù)總部。2019年，跨境電商完成2770萬(wàn)單，同比增長(zhǎng)41%，交易額46億元，同比增長(zhǎng)57%。冷鏈產(chǎn)業(yè)形成加速聚集態(tài)勢(shì)，建立與凍肉類產(chǎn)品指定進(jìn)口口岸資質(zhì)相匹配的高效便捷的口岸監(jiān)管環(huán)境和優(yōu)良的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)硬件條件，深耕京津冀和北方市場(chǎng)，2019年凍肉進(jìn)口量占全國(guó)30%以上，已成為北方地區(qū)最重要的冰鮮商品進(jìn)口地。推動(dòng)全國(guó)首個(gè)保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物質(zhì)押融資業(yè)務(wù)海關(guān)政策落地，預(yù)付款融資物流金融“國(guó)際倉(cāng)+東疆單”新模式實(shí)施，為解決中小企業(yè)融資難提供新路徑，有力提升口岸功能。
加快前沿新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)孵化。實(shí)施智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)方案，依托國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，打造GE中國(guó)智能制造、科大訊飛人工智能等一批智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、檢測(cè)、應(yīng)用中心。實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人委托生產(chǎn)模式，開(kāi)展藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)參與藥品上市許可人試點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理，優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品準(zhǔn)入許可，對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的藥品實(shí)行優(yōu)先審評(píng)審批，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際合作，推進(jìn)建設(shè)京津冀“細(xì)胞谷”，匯聚中科院工業(yè)生物所、瑞普生物、寶石花醫(yī)療等200多家生物醫(yī)藥健康企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速達(dá)到31%。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，騰訊開(kāi)放平臺(tái)、北京大學(xué)校友會(huì)等12個(gè)眾創(chuàng)空間投入運(yùn)營(yíng)，累計(jì)聚集各類投資基金和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)150家，聚集各類創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)300多個(gè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)869家，獵聘網(wǎng)、零氪科技、貨車幫等一批“獨(dú)角獸”企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
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