| 原標題：成立五年來交出滿意“答卷” 天津自貿區：“試驗田”成“豐產田”
從掛牌伊始至2020年2月底，累計新登記市場主體65271戶，注冊資本2.2萬億元，其中累計新增外資企業2707戶，實際利用外資100.17億美元；自掛牌伊始至2019年底，累計實現進出口貿易額11029.23億元人民幣，區內企業累計新開立本外幣賬戶8.1萬個，跨境收支2117.5億美元。
渤海之濱，因開放而生，因開放而興。天津一直是中國北方對外開放的高地，5年前我國北方首個自貿區在這里掛牌成立，讓整個區域的開放進入了新的篇章。5年來，這里制度創新蹄疾步穩，創新成果不斷涌現，新興產業特色十足。
一組數字清楚地展現出天津自貿區發展成績：從掛牌伊始至2020年2月底，這里累計新登記市場主體65271戶，注冊資本2.2萬億元，其中累計新增外資企業2707戶，實際利用外資100.17億美元；自掛牌伊始至2019年底，累計實現進出口貿易額11029.23億元人民幣，區內企業累計新開立本外幣賬戶8.1萬個，跨境收支2117.5億美元……天津自貿區交出了一份滿意“答卷”。
“新”字當頭：走在改革前沿
大膽試、大膽闖、自主改，是天津自貿試驗區的一貫堅持。在前不久畢馬威出具的一份制度創新成果評估報告中寫道：在2019年天津自貿試驗區深化改革方案中，55項制度創新成果特色鮮明，有效發揮了國家制度創新“試驗田”的作用。
敢為人先，就是敢于做別人沒有做過的事。“在掛牌五年中，天津自貿試驗區堅持以制度創新為核心，以可復制、可推廣為基本要求，深入推動‘放管服’、投資、貿易、金融、事中事后監管等重點領域改革，積極開展首創性、差異化改革試點，著力培育國際合作與競爭新優勢，積極服務和融入京津冀協同發展、‘一帶一路’倡議，取得了顯著成效，貢獻了一批具有天津特色的制度創新成果。”天津自貿區管委會副主任、濱海新區副區長、創新發展局局長張忠東表示。數據是最好的證明。據統計，截至目前，天津自貿區累計實施432項制度創新措施，累計向國家上報5批182項試點經驗和51個創新實踐案例，向全國復制推廣27項試點經驗和實踐案例，貢獻度名列前茅；向全市和相關區域復制推廣328項經驗案例，發布7批65個金融創新案例，在為國家試制度、為區域謀發展中探索新路徑，改革開放紅利持續釋放，有力地發揮了國家制度創新“試驗田”作用。
而在新的一年中，這里又吹響了深化改革的“新號角”。天津自貿區管委會在全國自貿區管委會中率先開展法定機構改革，設立專司制度創新的法定機構，即創新發展局。這里將推行全員聘任和崗位績效工資體系，制定績效考核評價辦法，最大程度激發人員的內生動力和創新活力。
特色探索：培育新興產業“森林”
近年來，天津先進制造業實現了健康快速的發展，與之相聯系的保稅維修、再制造業務也是天津自貿區創新探索的重點領域。一系列創新舉措落地，進一步拓寬了保稅維修和再制造業務范圍，通關模式持續簡化、管理流程不斷優化、一個個企業實際“痛點”有效解決，為企業集聚營造了良好的環境，激發了保稅維修業發展活力。
上周，天津海特飛機工程有限公司傳來一則喜訊，公司獲得了中國民航局批復，具備空客A320neo定檢大修能力，這也標志著天津海特的維修能力邁上新臺階，將迎來更廣闊的航空維修發展空間。
“A320neo系列飛機在全球交付已經超過千架，且初期交付的A320neo已逐步進入定檢周期，市場需求巨大。天津自貿區掛牌設立5年來，積極助推企業保稅維修業務開展，多項試點政策及創新舉措出臺，增強了保稅維修企業的國際競爭力。”天津海特飛機工程有限公司相關負責人表示。據統計，海特自2019年以來已完成2架境外飛機客改貨業務，同期還完成飛機保稅維修6架次。
記者了解到，目前，在天津自貿試驗區，保稅維修、再制造的產業鏈條正在形成。區域內維修再制造及其配套企業、海關特殊監管區內企業與區外企業，已經形成了緊密聯系和優勢互補。截至2019年底，天津自貿區累計落戶60多個航空、船舶制造維修及培訓機構等項目。而天津自貿區總結出的9種保稅維修再制造的創新模式，經專業機構評估，極具復制推廣價值。這些創新模式的探索，滿足了飛機維修、“客改貨”、部件延伸維修、適航性檢測、信用評定和保稅倉儲等10個方面的創新需求。
融資租賃業也是天津自貿區的“金字招牌”。如今，在中國民航在役運輸飛機中，每三架中就有一架是通過天津自貿區東疆片區完成租賃的。現在這里已成為世界知名的融資租賃業務聚集地、全球第二大飛機租賃聚集地。
率先實施SPV公司共享母公司外債額度和飛機、船舶離岸融資租賃對外債權登記；依托自由貿易（FT）賬戶，服務租賃企業開展跨境業務……天津自貿區瞄準發展“痛點”，爭取一項項創新政策支持，進一步促進了融資租賃產業高質量發展。截至今年3月，東疆片區已經完成了1609架飛機、121臺飛機發動機、194艘國際船舶、22座海工結構物租賃，飛機、船舶、海工設備租賃資產累計約945.52億美元，跨境租賃業務占全國的80%以上，集中度非常高。
平行進口汽車、商業保理、海外工程出口……通過制度創新、模式創新，天津自貿試驗區努力培育產業“大樹”，形成前沿新興產業“森林”，這片改革創新的沃土也迎來了一個個開放新機遇。
搶抓機遇：積極服務國家戰略
“努力成為京津冀協同發展的高水平對外開放平臺，服務京津冀協同發展”是天津自貿區一直以來的重要使命。
5年來，這里著力構建京津冀國際貿易大通道。在全國率先實施京津冀區域通關一體化改革，爭取實施京津冀144小時過境免簽政策，推動天津港提質降費增效，推動將中歐班列（天津）發展為集跨境電子商務、中轉集拼、國際海鐵聯運等功能于一體的綜合系統。據統計，去年，天津口岸進出口總額13845.06億元，其中來自京冀的貨物比重達到32%。
服務京津冀企業國際化經營。天津自貿區充分發揮跨境本外幣資金池、FT賬戶等跨境投融資綜合功能優勢，著力打造“走出去”海外工程出口基地、央企創新型金融板塊承載地和跨境投融資樞紐，累計70多家央企設立超過400家創新型金融企業，中交建、中鐵建、北方車輛等一批企業在自貿區設立“走出去”功能總部，僅去年就承接北京非首都功能疏解項目超過600個，新增市場主體中京津冀企業超過50%。
服務京津冀高質量開放型經濟發展。天津自貿區發揮開放門戶作用，推動在飛機維修、演藝經紀等領域的率先開放，設立總規模100億元的京津冀產業結構調整引導基金，自貿試驗區金融租賃企業新增京津冀項目投放113億元，成立京津冀眾創聯盟，積極探索離岸租賃、國際保理、物流金融、醫療健康、數字經濟等創新業務，有力促進區域新經濟、新動能、新模式的培育。
此外，天津自貿試驗區不斷加強與北京、河北的創新互動，與北京服務業擴大開放、河北自貿試驗區建設進行對比試驗、互補試驗，“一個部門、一顆印章審批”、融資租賃收取外幣租金、稅務綜合一窗等一批創新成果在京冀推廣實施。
展望未來，天津自貿試驗區制度創新的腳步會愈進愈勇，這里將以更加開放的姿態擁抱世界，持續拓展開放的廣度深度，開創開放發展的新局面。
