近日，天津港保稅區(qū)發(fā)布《部分環(huán)境影響輕微建設(shè)項(xiàng)目差別化管理目錄》（以下簡(jiǎn)稱“目錄”），對(duì)16個(gè)行業(yè)、75類環(huán)境影響相對(duì)輕微的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行差別化管理。《目錄》在天津市現(xiàn)有免于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)41類項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又將范圍進(jìn)一步延伸至口罩、防護(hù)服生產(chǎn)等34類建設(shè)項(xiàng)目。
《目錄》強(qiáng)調(diào)，相關(guān)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)遵守國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，采取有效措施防治污染和防止生態(tài)破壞，自覺接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的日常監(jiān)督管理。對(duì)不符合《目錄》差別化管理但未履行環(huán)評(píng)手續(xù)項(xiàng)目，將按照有關(guān)法律法規(guī)中“未批先建”情形進(jìn)行處罰。
據(jù)了解，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，建設(shè)項(xiàng)目開工前需按照項(xiàng)目類別辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表或登記表手續(xù)。在確定項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別的時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)行業(yè)類別難以界定，導(dǎo)致有些審批部門未充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際工藝流程和排污情況，從嚴(yán)審批、提級(jí)審批情形，在日常監(jiān)管過程中也會(huì)出現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目履行手續(xù)情況是否合法難以界定情形。保稅區(qū)針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及防控疫情需要，進(jìn)一步深化審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采用差別化管理的思路，將免于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)在市規(guī)定范圍基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，為區(qū)相關(guān)企業(yè)節(jié)省時(shí)間和資金成本，也更有利于企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。在企業(yè)監(jiān)管方面，保稅區(qū)進(jìn)一步完善、細(xì)化審管標(biāo)準(zhǔn)，事前明確對(duì)不同行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，事中事后按類別開展對(duì)應(yīng)監(jiān)管，既避免出現(xiàn)“一刀切”政策限制住企業(yè)投資發(fā)展，又使行政主管部門可以集中力量加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，審管聯(lián)動(dòng)，確保守住生態(tài)環(huán)境底線。
此次實(shí)行環(huán)境影響輕微建設(shè)項(xiàng)目差別化管理是天津港保稅區(qū)繼推行環(huán)境影響評(píng)價(jià)最簡(jiǎn)告知承諾制審批后，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的又一次突破。據(jù)悉，按照國(guó)務(wù)院在自貿(mào)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知精神，天津港保稅區(qū)積極利用自身先行先試政策優(yōu)勢(shì)，不斷探索創(chuàng)新審管聯(lián)動(dòng)方式，用“政府定標(biāo)準(zhǔn)、重監(jiān)管+企業(yè)做承諾、守信用”的新模式，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。自去年起，保稅區(qū)陸續(xù)推出“最簡(jiǎn)告知承諾制”等一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，已覆蓋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、出版物零售單位設(shè)立、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等9個(gè)行業(yè)6大類事項(xiàng)。此次，保稅區(qū)差別化管理目錄推出后，將使區(qū)內(nèi)更多企業(yè)享受改革紅利，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
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