4月的濱海新區(qū)，海風(fēng)中帶著濃濃暖意，改革創(chuàng)新再度拔錨起航。作為天津改革開放創(chuàng)新的前沿陣地，濱海新區(qū)在市委、市政府的指揮部署下，全力推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。上周，通過“全球招聘”方式選聘的三位中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展局（以下簡稱“創(chuàng)新發(fā)展局”）副局長正式上崗，這也吹響了天津自貿(mào)區(qū)深化體制機制改革的“新號角”。
創(chuàng)新體制機制 招攬全球“最強大腦”
大膽試、大膽闖、自主改，是天津自貿(mào)區(qū)的一貫堅持。在當前國內(nèi)外新形勢下，如何繼續(xù)推動改革，形成開放新優(yōu)勢？核心問題就是人才建設(shè)，無論要做什么事情，都需要高素質(zhì)人才的支撐。
去年年底，經(jīng)天津市委、市政府批準，天津自貿(mào)區(qū)管委會在全國自貿(mào)區(qū)管委會中率先開展法定機構(gòu)改革，設(shè)立專司制度創(chuàng)新的法定機構(gòu)，即創(chuàng)新發(fā)展局。這也是天津自貿(mào)區(qū)體制機制改革的重要舉措，具有非常重要的改革示范意義。面向全球公開選聘副局長吹響了法定機構(gòu)改革的號角，最終，通過層層篩選，來自浙江的周敏華、來自深圳的曹正清和來自上海的劉宇當選，他們都有著豐富的自貿(mào)區(qū)工作經(jīng)驗。
“天津自貿(mào)區(qū)此次法定機構(gòu)改革非常徹底，相比其他地區(qū)的以事業(yè)單位登記的法人機構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展局是以企業(yè)法人登記、實行企業(yè)化管理、依照法定授權(quán)履行相應(yīng)政府職責(zé)的法定機構(gòu)，將推行全員聘任和崗位績效工資體系，制定績效考核評價辦法，這更能激發(fā)人員的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。”曹正清表示，在深圳市人大、前海管理局及局屬企業(yè)有豐富任職經(jīng)歷的他，對此次天津自貿(mào)區(qū)法定機構(gòu)改革給予了充分肯定。
而來自浙江自貿(mào)區(qū)的周敏華，同樣認為法定機構(gòu)改革將為天津自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展注入新鮮“血液”。“相比政府部門，法定機構(gòu)用人機制更加靈活，條框束縛少，充分體現(xiàn)了‘能者上、庸者下’，由于實行市場化薪酬，改變了‘吃大鍋飯’的思想。這對于自貿(mào)區(qū)這種開放度高，需要不斷創(chuàng)新的地方來講，是迫切需要的。”
劉宇從上周入職以來，就接連深入重點企業(yè)調(diào)研。通過企業(yè)調(diào)研加上之前對天津自貿(mào)區(qū)的了解，他覺得這里產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、核心企業(yè)眾多，對未來發(fā)展充滿了信心。
培育產(chǎn)業(yè)“大樹” 形成新興產(chǎn)業(yè)“森林”
在天津自貿(mào)區(qū)掛牌設(shè)立近5年的時間里，這里圍繞融資租賃、平行進口汽車等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動制度創(chuàng)新，進一步延長了產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群新優(yōu)勢。
“在國內(nèi)外新形勢下，特別是受當前全球疫情影響，如何結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引育發(fā)展新動能，推動外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是創(chuàng)新發(fā)展局肩負的重要使命。”天津自貿(mào)區(qū)管委會副主任、濱海新區(qū)副區(qū)長、創(chuàng)新發(fā)展局局長張忠東表示，“我們希望這些有著豐富自貿(mào)區(qū)、外向型經(jīng)濟工作經(jīng)驗的高素質(zhì)人才，可以用更加開放的眼界和全球化的眼光視野，開展一場場‘頭腦風(fēng)暴’，培育出更多產(chǎn)業(yè)‘大樹’，形成前沿新興產(chǎn)業(yè)‘森林’。”
大健康生物醫(yī)藥是周敏華非常看好的天津自貿(mào)區(qū)潛力板塊。“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是天津的一張‘特色名片’，這里有著集產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造、商業(yè)物流、展示交易于一體完善的全產(chǎn)業(yè)鏈。特別是在這次疫情下，全球未來都將看重這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。天津自貿(mào)區(qū)又有著港口優(yōu)勢，可以充分利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，在疫苗研發(fā)與生產(chǎn)、醫(yī)療產(chǎn)品制造、加工與出口等方面做文章，尋找新突破點。”
此外，保稅維修板塊特別是飛機零部件的維修、再制造，也是他非常看好的潛力板塊。“未來幾年我國乃至整個亞太地區(qū)將有大批飛機進入升級換代階段，大量飛機零部件都會涉及保稅維修再制造環(huán)節(jié)，這個板塊的市場規(guī)模將會極其巨大。天津自貿(mào)區(qū)可以力爭成為全國乃至全世界飛機零部件保稅維修、再制造與交易中心。”
而在曹正清眼中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以成為天津自貿(mào)區(qū)的一個發(fā)力點。如何利用政策優(yōu)勢，在這方面做好文章，是他未來想要攻克的重點。“在自貿(mào)區(qū)，聚集著大批生物醫(yī)藥、智能科技等國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)企業(yè)，他們也有著強烈的融資、進出口、研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護、法律等產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)需求，這就帶來了金融、現(xiàn)代物流、科技、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)潛在聚集發(fā)展的機遇。”
注足金融活水 浸潤實體經(jīng)濟
去年底，天津成為全國繼上海、海南之后第三個上線“FT賬戶”體系的地區(qū)，這也將進一步擴大天津自貿(mào)區(qū)金融市場開放、促進金融政策改革，受到了各方普遍關(guān)注。
“FT賬戶體系將有利于企業(yè)高效利用國際金融市場資源，統(tǒng)籌運用國內(nèi)、國際兩個市場，進一步拓寬企業(yè)融資渠道，有效降低企業(yè)資金成本。同時也將有利于促進區(qū)內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)密切聯(lián)系，進一步增強自貿(mào)區(qū)對境外招商引資的吸引力和凝聚力。”劉宇對記者說，曾經(jīng)參與過上海自貿(mào)區(qū)金融先期設(shè)計工作的他，對未來天津自貿(mào)區(qū)金融板塊發(fā)展充滿了信心。
“與上海、廣東等南方地區(qū)相比，目前北方市場缺少金融要素聚集平臺，天津自貿(mào)區(qū)將金融市場建設(shè)作為非常重要的板塊，是和自身非常匹配的。我非常看好這里金融市場未來發(fā)展前景，這里產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、核心企業(yè)多，具備金融市場發(fā)展的基礎(chǔ)要件。只要制度創(chuàng)新跟得上，產(chǎn)業(yè)潛能會充分發(fā)揮，金融市場和實體企業(yè)可以形成良好的互動。”他說，未來天津自貿(mào)區(qū)也可充分做足供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新領(lǐng)域工作，與融資租賃、保理等要素結(jié)合起來，為實體經(jīng)濟注入更多的活水，將制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力。
