為落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，繼續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，為企業(yè)提供量身定做的好措施好政策，天津海關(guān)落實(shí)好總署的相關(guān)工作要求，深入推進(jìn)“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。截至2020年9月24日，天津口岸已有11698票報(bào)關(guān)單采用 “兩步申報(bào)”新模式，通關(guān)時(shí)間減少40%以上，通關(guān)成本大幅降低，惠及326家企業(yè)。
為什么“兩步申報(bào)”模式對(duì)企業(yè)通關(guān)有提速、減負(fù)的效果，為眾多外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)利好？快跟隨小編來(lái)了解一下吧！
一、什么是“兩步申報(bào)”？
“兩步申報(bào)”通關(guān)模式下，企業(yè)將105個(gè)申報(bào)項(xiàng)目分“兩步”分別申報(bào)，無(wú)需一次性提交全部申報(bào)信息和單證。
第一步為概要申報(bào)，根據(jù)是否涉稅、涉證、涉檢3類情況填報(bào)最少9個(gè)項(xiàng)目。貨物不需查驗(yàn)的，即可提離；涉稅貨物已經(jīng)提交稅款擔(dān)保的，或需查驗(yàn)貨物海關(guān)已完成查驗(yàn)的，也可提離。
第二步為完整申報(bào)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充申報(bào)其他項(xiàng)目，辦理繳納稅款等通關(guān)手續(xù)。
二、概要申報(bào)項(xiàng)目填什么？
不屬于禁限管制且不屬于依法需檢驗(yàn)或檢疫的，在概要申報(bào)環(huán)節(jié)只需申報(bào)9個(gè)項(xiàng)目，具體如下表：
小貼士
1.卡口放行企業(yè)需確認(rèn)涉及物流的2個(gè)項(xiàng)目為：毛重、集裝箱號(hào)。
2.屬于禁限管制的，需增加申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目，分別是許可證號(hào)/隨附證件代碼及隨附證件編號(hào)、集裝箱商品項(xiàng)號(hào)關(guān)系。
3.依法需檢驗(yàn)或檢疫的，需增加申報(bào)5個(gè)項(xiàng)目，分別是產(chǎn)品資質(zhì)（產(chǎn)品許可/審批/備案）、商品編號(hào)（10位）+檢驗(yàn)檢疫名稱、貨物屬性、用途、集裝箱商品項(xiàng)號(hào)關(guān)系。
三、“兩步申報(bào)”的適用范圍？
境內(nèi)收發(fā)貨人信用等級(jí)為一般信用及以上，實(shí)際進(jìn)境的貨物均可采用“兩步申報(bào)”。
四、“兩步申報(bào)”的優(yōu)勢(shì)有哪些？
01 提貨速度更快
對(duì)比上述兩種模式的基本流程不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)從“兩步申報(bào)”能得到的最明顯、最直接的“紅利”，就是提貨環(huán)節(jié)大大提前，既不以完整申報(bào)所有105個(gè)項(xiàng)目為前提，也不必等到完稅之后，貨物在碼頭滯留時(shí)間得以減少。
以往辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，常常會(huì)遇到載貨船舶已抵港但商業(yè)單證未備齊而無(wú)法報(bào)關(guān)的情況。新模式下，允許企業(yè)憑提單信息先進(jìn)行概要申報(bào)，貨物到港后如不涉及查驗(yàn)即可提離，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)極大便利。
02 申報(bào)差錯(cuò)減少
概要申報(bào)內(nèi)容，僅為完整申報(bào)項(xiàng)目的10.5%～18.1%，不到五分之一。從上述申報(bào)內(nèi)容和時(shí)限來(lái)看，企業(yè)有更充裕的時(shí)間去獲取貨物信息、準(zhǔn)備報(bào)關(guān)資料，漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情形將會(huì)有效減少，可降低因申報(bào)差錯(cuò)帶來(lái)的信用等級(jí)下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。
過(guò)去：時(shí)點(diǎn)申報(bào)、時(shí)點(diǎn)監(jiān)管，資料不少，時(shí)間很趕。
現(xiàn)在：過(guò)程申報(bào)、過(guò)程監(jiān)管，如非必要，提貨再報(bào)。
同時(shí)，改革推廣期間，對(duì)使用“兩步申報(bào)”通關(guān)模式的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，收貨人或其代理人自行發(fā)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)有誤并提出修改/撤銷報(bào)關(guān)單申請(qǐng)的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)，已經(jīng)記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)的，企業(yè)可以向海關(guān)申請(qǐng)返還。
03 通關(guān)成本降低
過(guò)去，相當(dāng)多的通關(guān)時(shí)間都耗在了集中準(zhǔn)備申報(bào)資料上，現(xiàn)在貨物不需要查驗(yàn)的話可以即到即提離，馬上投入生產(chǎn)，確實(shí)又快又方便，各方面成本都會(huì)有一個(gè)大幅的降低。
傳統(tǒng)通關(guān)模式下，外貿(mào)企業(yè)需要完成的105個(gè)項(xiàng)目，往往涉及復(fù)雜的商品歸類問(wèn)題，還受限于進(jìn)口來(lái)源地相關(guān)信息、單證不完整，由于進(jìn)口申報(bào)的105個(gè)項(xiàng)目不能一次性填報(bào)完整，已經(jīng)到港的船舶常常被迫滯留港口，產(chǎn)生滯港費(fèi)用，與傳統(tǒng)的通關(guān)模式相比，“兩步申報(bào)”提貨速度更快，減少了貨物在碼頭滯留時(shí)間，降低了企業(yè)進(jìn)口成本。
通過(guò)“兩步申報(bào)”模式，企業(yè)可以在提供擔(dān)保的前提下，進(jìn)行概要申報(bào)、不需要繳稅就能提貨，在完整申報(bào)時(shí)再繳納稅款。擔(dān)保的形式可以是保證金、銀行保函或者保險(xiǎn)單。而且登記為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可以向海關(guān)申請(qǐng)免擔(dān)保，即無(wú)需向海關(guān)提供任何有形的擔(dān)保方式，僅憑企業(yè)的良好信用即可享受先放行貨物后繳納稅款的待遇，可有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)壓力。
04 政策疊加效應(yīng)明顯
通過(guò)“兩步申報(bào)”改革，可有效整合優(yōu)化提前申報(bào)、匯總納稅等通關(guān)便利措施，放大改革“紅利”，有效提升企業(yè)獲得感。
【“兩步申報(bào)”+“匯總征稅”】“兩步申報(bào)”報(bào)關(guān)單采用“匯總征稅”模式納稅的，企業(yè)的匯總支付時(shí)限為完整申報(bào)計(jì)稅處理完成后、下一個(gè)月的第5個(gè)工作日結(jié)束前，緩稅期延長(zhǎng)。
【“兩步申報(bào)”+“提前申報(bào)”】部分近洋航線運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口貨物，因?yàn)樵a(chǎn)地證出證需要時(shí)間，在傳統(tǒng)模式下因單證不齊不能提前申報(bào)，常常發(fā)生貨物已抵港卻不能及時(shí)申報(bào)，導(dǎo)致產(chǎn)生滯港費(fèi)的問(wèn)題。在“兩步申報(bào)”模式下，不用等到原產(chǎn)地證出具，僅需憑艙單數(shù)據(jù)即可“提前申報(bào)”，貨物到港即放行提離，14天內(nèi)憑原產(chǎn)地證書完成完整申報(bào)并繳稅，提貨快了，還省了一筆滯港費(fèi)。
05 配套措施完善
天津海關(guān)積極完善改革各項(xiàng)配套措施，服務(wù)企業(yè)運(yùn)用“兩步申報(bào)”通關(guān)新模式，為通關(guān)再提速！
一是在各現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)設(shè)立“兩步申報(bào)”專用服務(wù)窗口，一口受理企業(yè)咨詢及問(wèn)題建議、及時(shí)反饋解決進(jìn)展。
二是建立包括綜合、關(guān)稅、企管、風(fēng)控等各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，完善“兩步申報(bào)”應(yīng)急處理機(jī)制，確保企業(yè)問(wèn)題解決“零延時(shí)”，“兩步申報(bào)”改革平穩(wěn)推進(jìn)。
三是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展“一對(duì)一”上門服務(wù)，對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行申報(bào)技巧培訓(xùn)，幫助企業(yè)盡快熟悉“兩步申報(bào)”模式流程，適用新模式通關(guān)。同時(shí)結(jié)合“雙穩(wěn)”工作推進(jìn)，為重點(diǎn)企業(yè)量身定做一攬子便利化措施，提升企業(yè)獲得感。
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